一、认清形势，充分认识加强职业技术学校职业指导工作的重要性和紧迫性
(一)学校职业指导工作开展的基本情况
中等职业学校全面实行招生"并轨"、毕业生自主择业之后，各地职业学校积极开展职业定向教育、就业援助服务和创业教育，有力地推进了职业指导工作的开展，取得了一定成效。其主要经验如下：
1.坚持教育为本，将职业指导贯穿学校教育全过程。2001年，教育部下发的《关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，将《职业道德与职业指导》作为必修课列入教学计划。目前，各地职业学校从一年级起普遍开设了职业指导课。
在充分发挥职业指导课主渠道作用的同时，学校注意将职业指导渗透在各项教育教学活动中。许多学校注意把职业指导与德育工作、专业课教学结合起来，与学生的实习和心理健康教育结合起来。北京劲松职高探索以职业生涯设计为载体的德育工作，把职业指导作为推进素质教育的有效途径。江苏省教育厅较早地在职业学校开设职业指导课程，突出创业教育，培养学生的创新精神和自主创业能力。多数学校把职业指导与实习实训结合，在实习中帮助学生树立正确的职业观、择业观和就业观，养成良好的职业道德，取得了很好效果。
2.坚持服务就业，以就业为导向改革教学模式, 促进专业结构调整,积极开展"定单"培养。宁波市实施职业学校专业现代化建设工程，围绕新兴产业调整专业，规划建设10大类30余个与经济建设紧密结合的专业。河南省中等职业学校根据就业需求新增物业管理、家政服务与管理等30多个专业，增强了为经济建设服务的功能。上海石化工业学校与上海石化股份公司、德国拜耳公司等200多家企业建立长期合作关系，2004年80％的毕业生都被企业下了"定单"。由于开展"定单"培养，注重实习与就业的紧密结合，以及各地政府采取有力应对措施，"非典"疫情并未影响中职毕业生的就业。据对十省百校的抽样调查，2003年中职毕业生的平均就业率高达到95％。
3.广开渠道、搭建"平台"，为学生就业提供帮助与服务。多数学校建立了职业指导机构，为毕业生提供就业指导与帮助。2003年6月，据对全国十省(市、计划单列市)的100所职校学生就业情况调查的结果显示，近80％职业技术学校，70％以上毕业生是通过学校推荐就业的。中西部地区的职业学校还积极组织毕业生异地就业和海外劳务输出。1999至2001年，广西每年向广东各企业输送毕业生5万人左右。
建立职业学校人才市场和网络，为毕业生提供高效便捷的就业服务。河南建立了省职业学校联合人才网站和省中等专业人才市场，三年来先后举办人才招聘会80余次，参会人员达15万人次，推荐安置1.8万多名职校毕业生就业。"青岛市职业学校毕业生就业市场"（1999年建立）先后与市内368个企事业单位建立了用工关系，推荐毕业生12341人次，提供实习、就业岗位7174个，实现就业5186人。
近两年，河南、上海和北京已先后召开了职业指导和就业的专题会议，整体研究和推动本地职业指导工作。上海市为加强学校职业指导，正在探索"一体化"、"大市场"的工作思路。
4．通过开展职业指导，职校毕业生就业呈现良好态势。根据2002年4月对全国23个省(自治区、直辖市)和计划单列市的调查统计，中职毕业生的平均就业率1999年、2001年分别为：85％、88.6％。2003年6月，对上海、辽宁、河南、四川、湖北、广东、厦门等10个省、直辖市、计划单列市100所中职学校2002年毕业生（51218人）就业的抽样调查，平均就业率为94.6％（最高为98％，最低为85.8％）。毕业生的就业渠道不断拓展，到企事业单位就业的1999年、2001年分别为：66％、62％，从事个体经营、自主创业的1999年、2001年分别为14％、16％。
当前职业学校职业指导比较突出的问题：一是对职业指导的重要性和必要性认识不足，重"进口"轻"出口"、重招生轻就业、重专业知识传授轻职业意识培养的现象普遍存在。二是对职业指导工作的主要任务和内容还不够明确，实施指导的针对性不够强，提供就业服务的形式比较少。三是机构不健全、工作队伍力量薄弱。四是与相关部门的协调与沟通需要加强。
(二)进一步提高对加强职业指导工作重要意义的认识
1.加强职业指导，解决好就业问题，是职业教育实践"三个代表"重要思想，实现人民根本利益的方向性要求。
就业是职业教育的主要价值取向。以就业为导向，进一步推动职教的改革与发展，既反映了职业教育的本质要求，也是其满足人民需要的基本任务。加强职校的职业指导工作，千方百计解决好毕业生的就业问题，就是为群众办实事、贯"三个代表"重要思想的具体体现。各级教育部门和职业学校要从贯彻"三个代表"重要思想的高度来认识职业指导工作的重要意义。
2.加强职业指导工作，是适应经济社会发展要求，全面提高学生素质的重要任务。加强职业指导是职校开展素质教育，提高学生素质的必要手段和有力措施。社会的发展对人的素质要求在不断提高。人们在具有从业的知识与技能的同时，必须具备良好的适应社会发展变化要求的素质。职业学校的职业指导并不仅为帮助学生选择从事某个职业岗位做准备，更重要的是要培养学生的决策意识及自主解决问题的能力。加强职业指导不仅能帮助学生更好地了解所选职业的特点及其对从业人员素质的要求，找到适合自己的职业岗位，为他们的事业成功和人生价值的实现提供良好的开端，而且能够使其接受适合其个性特点的教育，具备适应将来发展需要的良好素质。
3.加强职业指导工作是提高教育质量和效益，改革和发展职业教育的关键举措。职业教育只有做到与市场、与就业的有效对接，才能得到进一步的发展。当前和今后较长时期内，我国的就业形势都比较严峻，就业和再就业任务相当艰巨。引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业，完善就业培训和服务体系，实现受教育者的充分就业，是职业教育的历史重任，也是其在激烈竞争中生存发展的根本之道。近年来，一些职业学校包括一些民办职业学校在中等职业教育普遍感到困难的情况下生源充足、发展迅速，很重要的原因就是坚持以就业为导向，在提高学生的就业竞争能力方面做强了，学校也就出现了强势，事业也就做大了。
当前，在结构调整中蕴藏着大量的就业机会。第三产业尤其社区服务、旅游等行业，个体、私营及外商投资企业可开发就业岗位的空间很大，这些领域里中等技能人才是需求的主体。近两年，中职学校毕业生就业情况良好，招生规模也逐步回升。据统计，2003年全国中职学校招生总数约517万人，比去年增长约47万人，增幅约为10％。其中江苏、山东、山西、安徽、江西、黑龙江等省招生增幅在20％以上。显然，就业对于扩大职教规模具有明显的拉动作用。因此，加强职业指导关系到职教事业的稳定和发展，是职业学校进一步深化改革、求生存争发展的关键性举措。
二、进一步明确职校职业指导工作的主要任务
当前,职业学校职业指导要重点抓好以下三方面的工作：
（一）加强职业理想、职业道德和创业教育，引导学生树立正确的择业观
积极开展职业理想教育，引导学生树立正确的就业观。要摒弃只有正规就业或端"铁饭碗"才算就业的传统观念，摒弃把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，大力树立职业平等和劳动光荣的观念。要引导学生树立只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做出贡献，就是就业的思想。转变那种以企业所有制性质、从业人员身份、工资收入形式等作为判断就业标准的陈旧观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。
积极开展职业道德教育，引导学生在理解职业道德内涵的基础上，养成职业道德行为习惯，特别要加强以敬业诚信为重点的职业道德教育。目前，社会上假冒伪劣产品充斥市场，与某些商家唯利是图、不讲诚信直接相关，与生产者职业道德水平不高也有很大关系。要使学生牢固树立为人民服务和敬业诚信的思想，引导学生依据职业对从业者的道德要求规范自己的行为，促进其职业道德的养成。
积极开展创业教育，培养学生的创新精神，提高他们的创业能力。实施创业教育是劳动人事制度和就业制度改革，所有制和就业形式多样化对职业学校提出的迫切要求，也是职教供需关系发生深刻变化对学校和教育提出的迫切要求。职业学校要成为培养青年创业者的摇篮。创业教育要重在培养学生的创业意识、主动搏击职业市场的创业精神和善于创业的品格；培养学生凭自己的智慧和双手创造一番事业、创造工作岗位的能力，要帮助他们结合所学专业选择易于创业的领域、项目和方式等。
(二)加强就业服务，为学生就业创造有利条件、提供具体帮助
就业服务是职校职业指导的重要内容，具体包括：为学生提供信息服务、组织服务和跟踪服务等内容。做好信息服务。教育行政部门和学校要加强与用人单位、劳动人事等部门及社会就业服务机构的联系与合作，广泛收集人才和劳力市场的需求信息。各省地可建立本地职业学校人才就业信息网，充分利用现代信息手段发布毕业生和社会人才的需求信息，帮助学生了解本地异地、国(境)外的就业信息，提供选择职业、学业的咨询服务。
做好组织服务。学校要建立专门机构，配备得力人员从事毕业生就业工作。要加强与用人单位合作，开拓、疏通毕业生就业渠道。学校可与企业召开协作会、协议输送等方式确保就业渠道畅通，可通过推荐和供需见面等形式，为毕业生与用人单位双向选择创造条件。供需见面会可为专业或行业性的，由人才中介机构组织企业到学校进行。学校可根据专业特点和优势，为学生创业提供技术和管理等方面的指导和支持。
做好跟踪服务。学校将毕业生输送到社会就业岗位后，应及时了解其工作情况，建立毕业生就业档案；在一定时期内，还应该帮助他们解决工作中遇到的各种问题，提供弥补性岗位培训等。
(三)以促进学生充分就业为目标，提高学生就业率和就业质量
首先，要满足本地就业市场的需要，形成比较稳定的本地毕业生就业渠道。其次，要建立异地就业渠道，有组织地帮助学生跨省到就业需求旺盛的地区就业。第三，要积极开辟国(境)外就业渠道，鼓励学生跨国(境)就业，组织劳务输出。第四，要积极倡导学生自主创业。加强创业教育基地建设，积极开展创业实践活动。使该基地成为既能强化学生专业能力又能训练创业能力，还能从事毕业生创业追踪服务的中心。
各地处理好在开展职业指导工作中要注意处理好以下两个关系：
一是职业指导教育和援助的关系。学校职业指导应立足于教育与引导，突出职业理想、职业道德、职业知识的教育和求职就业。要注重与德育工作的结合，重在育人，教育应是第一位的。但同时，也要重视援助。援助是对学生就业或升学提供具体帮助和服务。援助的根本在于教育，应避免单纯的就业指导或仅帮学生找工作。突出教育是学校职业指导与社会职业指导的区别之所在。
二是处理好学生主体性和学校指导性的关系。学生主体性是指职业指导应以学生为主体，充分调动其积极性、主动性，既要面向全体学生，又要重视个别指导。指导性是指要在分析学生的个性特点、尊重其自主选择的基础上，提高他们在双向选择中的主动性、适应性。学校有责任为学生就业提供必要帮助，并不意味包揽其全部就业问题，也不能违背学生意愿向社会一推了之。
三、加强领导，开拓创新，推进职业学校的职业指导工作
做好职业指导工作不仅是职业教育本身的必要完善，也是大力推进职教改革和发展的一项重要工作。现就如何进一步加强职业指导工作谈几点意见：
(一)加强职业指导要与职教管理体制改革结合，加强统筹，完善制度。要充分发挥地(市)级政府的统筹作用，以就业为导向，大力发展职业教育。各地(市)级职业教育联席会议要把职业指导作为推动职教改革发展的一项十分重要的工作，切实抓紧抓好。要指导教育行政部门建立职校毕业生就业咨询服务机构，强化与劳动部门的联系与合作，加强各职校就业服务的协调工作。
建立健全职业指导工作体系和制度。各级教育行政部门要有专门机构，并指定专人负责统筹、协调、指导本地区职业学校的职业指导与毕业生就业工作。要认真贯彻《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》的精神，并按照要求落实职业指导工作的条件保障措施。建立职校学生就业情况统计上报制度，将其列入教育事业统计，逐步实行职校毕业生就业率向社会公布的制度。
要高度重视职业指导教师队伍的建设。教育行政部门和职业学校要创造条件，提高职业指导教师的业务素质。今后三年内，所有职校职业指导人员都要进行一次业务轮训，并逐步推行其持证上岗制。
(二)加强职业指导工作与职教办学体制改革相结合，充分发挥行业企业的作用。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，行业企业对职业教育的需求越来越大，参与职教办学的积极性也越来越高。实践证明没有行业企业参与，职校的职业指导工作很难取得成效。要积极推行职业学校与行业企业联合建立办学指导委员会的制度，要在建立实验实习基地、选聘优秀企业人员任兼职教师等方面争取企业支持，主动接受行业指导，促进职业教育与劳动就业的结合。
(三)加强职业指导工作要与劳动力市场和社会服务机构相结合，发挥市场机制的作用。要依靠并发挥劳动力市场和社会中介服务机构的公共服务功能，积极促进信息资源共享，积极开展就业服务工作。要加强职校毕业生就业服务网络平台建设。各省、区、直辖市要加快建立本地区职业学校人才就业网，逐步与劳动力市场及职业介绍信息网络接轨，并积极与有关部门合作争取建立职校人才就业市场。要充分利用劳动力市场和职业介绍机构的信息，努力把职业学校建成为社会输送合格劳动者的综合性基地。要强化为学生服务的意识，积极开展学生异地就业和国(境)外劳务输出工作。
(四)加强职业指导要与学校教育教学改革相结合，提高教育质量。职业学校要瞄准市场需求设置和调整专业，要建立对劳动力市场需求能作出快速反应的机制，要切实改进实践教学环节，不断加强学生动手能力和实际操作技能的训练，提高其就业、创业能力和适应职业变化的能力。
要大力推进职业资格证书制度的实施，努力使职业学校的教学内容与国家职业标准相衔接，提高学生的综合能力和发展潜力。要鼓励职业学校学生在校学习多种职业技能，实现一专多能。
要把毕业生就业创业情况，学校的就业竞争力作为衡量职业学校办学质量和水平的重要标准，树立新的职业教育质量观。今后在示范学校或专业建设中，都要把上述指标作为重要内容纳入评估范围。
(五)加强职业指导工作要与为"三农"服务相结合。加强职业指导工作，要认真贯彻全国农村教育工作会议精神，与为"三农"服务紧密地结合起来。
以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实行多样，灵活、开放的办学模式，要大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。
以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。大力开展以强化劳动技能为主要内容的职业培训，积极实施农村劳动力转移培训，使转移的农村劳动力初步掌握在城镇和非农产业就业所必需的技能。
积极推进城市与农村、东部与西部职业学校的合作办学，不断扩大对口招生规模。城市和东部地区要对农村家庭经济困难的学生适当减免学费并为学生就业提供帮助，促进农村新增劳动力转移。
城市职业学校和培训机构要积极开展进城务工就业农民的职业技能培训。各地要切实加强领导，充分发挥各方面的作用，共同做好职业指导工作。
（本文摘自王湛同志在全国职业学校职业指导工作经验交流会上的讲话）
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《职业教育研究动态》（2003第39期）
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