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 山西省教育厅发挥中等职业教育优势开展农村劳动力转移培训
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今年以来，我省认真贯彻教育部等六部委《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》和《山西省委、山西省人民政府关于进一步加快农村劳动力转移的意见》，印发了省教育厅、省农业厅等11个厅局单位制定的《关于2004年—2010年全省农民工和农民科技培训的实施意见》，成立山西省农村劳动力转移培训工作领导组，省教育厅作为主要成员单位做了大量工作。把实施农村劳动力转移工程作为今年中等职业学校承办的一件大事来抓，根据省委、省政府的要求，结合我省农村劳动力构成实际和培训工作的需要，全省教育系统到2004年一2010年农村劳动力培训工作的总体目标是：农村从业人员实用技术培训700万人次，服务于农村劳动力转移的引导性培训、职业技能培训、岗位培训350万人次。按照省政府的统一部署，我们采取了一系列切实有效的措施，农村劳动力转移培训工程工作扎实、稳步地推进。现将今年的主要工作情况汇报如下：
1、出台了农村劳动力转移培训工程配套政策措施。制订并颁布了《关于贯彻落实<山西省委、山西省人民政府关于进一步加快农村劳动力转移的意见>的通知》。文件统一了思想，增强了职业学校开展农村劳动力培训工作的主动性和责任感。成立了山西省农村劳动力转移协调管理领导组，建立政府统筹、部门协作、行业组织、社会参与的农民工培训工作机制,全面推进农民工培训工作。在省教育厅内成立“农村劳动力转移培训工作领导小组”，教育厅李东福厅长任领导组组长。主要职能处室为成员单位。4月下旬，省政府召开了“全省农民工和农民科技培训工作会议”，对农村劳动力转移培训工作进行了全面的安排部署。各示范培训基地认真按照《通知》的要求，明确责任，落实分解任务。各市教育局、职业学校进行了农村劳动力引导培训和就业培训详细规划，全省农村劳动力转移工作逐步进入了有序转道。11月中旬，省政府召开了“全省今冬明春农村劳动力转移培训工作电视电话会议”，对农村劳动力转移培训工作做了新的安排。全省的农村劳动力转移培训初等培训券管理办法，根据转移培训任务，按扶持资金额度负责制培训券，直接发到农民手中，由农民选择承担转移培训任务的学校参加技能培训，以培训券抵顶相关费用，由农业厅、财政厅按学校完成的培训量拨付资金。经过全省中等职业学校、成人文化技术学校共同努力，截止到12月底，我省共有120万人参加了农村富余劳动力转移引导性培训，37万人参加了职业技能培训，转移劳动力44万人，完成年初下达的任务。现在全省职业学校正积极申报2005年培训任务。
2、积极行动，扎实深入地开展农村劳动力转移培训工作。全省职业学校、成人学校把抓好农村劳动力转移培训作为贯彻落实“三个代表”重要思想的一项具体行动，切实加强领导，上下联动，分工协作，相互配合，共同做实、做好这一工作，让广大农民真正从这项工程中得到实惠。今年我省有52所职业高中、中专学校和成人技术学校被确定为山西省农村劳动力转移培训培训基地，占全部培训基地总数的 42％，在接到劳动力转移培训任务后，各校立即进行了教师、教材、教室、实习场地的重新组合，并根据短训的特点编写了教学计划，开展了短期培训，在农村劳动力转移培训上进行了一些探索。
在教学上，一是抓整体教学质量，提高学员的文化知识水平，二是突出专业课教学，强调对学员进行实际操作能力的培训。如太原市尖草坪区第一职业中学给农民工灌输的观念是“要想上岗，先有绝活”，提出的口号是“自尊、自信、自强、自立”。通过教育，使学员达到“四个一”、“五具备”的标准。“四个一”即一表人才(行为举止端庄、身体健康)，一手绝活(具有本行业熟练的操作技能)，一口好话(语言文明，一口流利的普通话)，一张证书(农村劳动力转移培训阳光工程合格证书)。“五具备”即具备五种能力，一是自我保护能力，让自身权利不受侵犯；二是社会交往能力，懂得大城市及沿海地区的生活与交往常识；三是管理与组织能力，争取成为管理人才；四是辨别是非能力，不轻易上当受骗；五是如何超越现状，自谋发展的能力。由于学校注重教育质量，学员就业后普遍得到了用人单位的好评，培训就业率达到了90％以上。
在转移途径上，学校采取的主要措施：一是与用人单位联合办学，共同出资，共同施教，培训结业后由用人单位接收。二是掌握人才需求信息，定单培养。三是对大批进城务工的农民进行引导性的基本城市生活和就业知识培训。有的学校还设有专人，负责了解学员就业后的政治思想表现、工资福利待遇等情况，随时为学员咨询疑难问题。
3、切实解决农民工子女就学问题，为促进农村劳动力转移创造条件。为解决好进城务工的农民子女就学问题，教育厅将报请省政府批准出台政策，按照“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的原则，统筹安排就近入学，负担的学校收费项目和标准与当地学生一视同仁，不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派的其他费用。同时，对贫困家庭子女要减免学杂费或给予保学金、奖学金、助学金补助。
4、结合我省经济结构调整和各学校当地区域经济特点，开展乡村到县城的农村富余劳动力转移。如定襄县职业中学，针对本县的区域优势主导产业——锻压业劳动密集、吸纳劳动力多、技术性强的特点，把锻压业作为农村劳动力转移的重点，把锻压技能作为培训的主要内容，开展了规模较大的系统性培训，使从事该产业的农民工操作技能得到了较大幅度的提高，能够学得会、用得上、技术熟、效率高，接受的企业产量增加，质量也有了保障，取得了良好的社会效益。 有的进行岗前培训，有的边劳动边培训，培训内容涉及《车床的维修与使用》、《法兰盘加工技术》、《毛坯锻造技术》、《锻造炉燃烧及火候掌握》、《锻造安全常识》等，聘请了太原重机厂等厂的高级工程师进行授课和现场指导，仅此一项全县共培训农民工4182人，涉及5个乡，28个村，占待转移劳动力的10．6％，培训期数达到22期，86场次，受训人员全部就业，人均年收入2万余元。目前培训仍在进行之中，并且吸引了越来越多的农民参加培训。
虽然我省在实施农村劳动转移培训工程方面做了大量工作，取得了阶段性成果，但就整体工作而言，仍存在不容忽视的问题：一是发展不平衡，推进力度不够、宣传力度不大、项目实施进程较慢；二是培训单位的培训和转移资料还不完善、管理不规范；三是对项目实施的艰巨性认识不足，生源难组织，培训后的学员也难以送出去。
针对我省存在的问题，下一步我们将有的放矢抓落实。一是加大宣传、克服培训学校的生源不足问题。协调好乡镇和培训机构的关系，把培训班办到乡镇、村、组，使农民就近、方便、自愿参加学习，确保培训任务的完成；二是加强监管力度，保证培训的时间、质量，规范、健全、完善学员档案，确保每个培训班的教学计划、学员报名表、培训台帐、学员登记表、转移情况等一套资料，内容完整，随时可以核查；三是开展灵活多样的培训形式，通过印发资料，开展咨询，利用广播、电视、区农业信息网等媒体多形式、多途径的开展培训，扩大培训覆盖面，让全区大部分外出务工人员能通过不同渠道了解外出务工常识，协商电视台，广播电台播放农村劳动力转移培训专题教育内容，配合教学。
开展农村劳动力转移培训是一项长期而艰巨的事业，职业学校今后要继续坚持为“三农”服务的方向，改善办学条件，进一步搞好宣传工作，提高学校的知名度；继续扩大招生规模，积极探讨中等职业教育与农村劳动力转移培训相结合的办学模式；继续发挥办学人员的积极性，创造条件为多输出合格的农民工贡献力量。
二00五年一月七日
山西省2004年农村劳动力转移培训情况报表
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编号
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总培训数(人)
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引导性培训数
(人)
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技能性培训
(人)
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培训后就业
(人)
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1
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2
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3
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4
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(一)中等职业
学校
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1
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37．38万
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21．07万
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16．31万
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8．61万
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1、普通中专
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2
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2．57万
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1．03万
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1．54万
|
0．75万
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2、成人中专
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3
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3．77万
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2．02万
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1．75万
|
0．82万
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3、职业高中
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4
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26．69万
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15．22万
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11．47万
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6．69万
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4、技工学校
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5
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4．36万
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2．79万
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1．57万
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0．35万
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(二)农村成人
文化学校
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6
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98．63万
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86．13万
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12．5万
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25万
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1、乡镇成人
文化学校
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7
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59．02万
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51．72万
|
7．3万
|
15万
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2、村成人文
化学校
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8
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39．61万
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34．41万
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5．2万
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10万
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(三)其他培训
机构
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9
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21万
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12．8万
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8．2万
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10．4万
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1、劳动部门
培训机构
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10
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2、其他部门
培训机构
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11
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3、民办培训
机构
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12
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总计
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13
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157万人次
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120万
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37万
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