天津市人民政府

    经过20多年的改革开放和建设，天津经济发展步入了快速增长期。电子、机械、汽车、化工等先进制造业和与之相适应的现代服务业发展势头十分迅猛，世界500强企业中已有106家来津投资，天津正在成为面向世界的加工制造业基地。不久前，党中央、国务院决定把天津滨海新区建设纳入全国总体发展战略的布局。天津的进一步发展，特别是滨海新区的建设，急需一大批高新科技人才和高素质劳动者，对职业教育的出了更高的要求。

    多年来，天津始终把加快职业教育发展，造就高素质产业大军，作为促进经济社会发展的战略举措。我们认为：高层次的尖子人才可以引进，但是高素质的百万产业大军不能引进，要靠职业教育培养；抓职业教育就是抓经济发展，就是抓投资环境，就是抓就业和再就业。市委书记张立昌同志亲自兼任市职业教育委员会主任，狠抓职业教育改革和发展。2002年全国职业教育工作会议以后，我市根据新的形势及时提出了发展职业教育的指导思想和总体目标，在大力推进工学结合、创新职业教育人才培养模式方面进行了大胆的探索和实践，使职业教育更加贴近经济，为造就高素质产业大军做出了贡献，走出了一条充分依靠职业教育发展现代工业的路子。

    一、坚持产教结合、校企合作，充分发挥行业、企业在发展职业教育中的作用

    在几年前的机构改革过程中，行业企业要不要办学，要不要将职业院校交给教育部门办，行业企业都在观望。市委、市政府明确提出“两不变、一不减、一加强”，即依靠行业企业办学不变，财政性教育经费渠道不变，经费额度不减，教育部门加强统筹规划和宏观管理，这些政策措施调动了行业企业办学的积极性。

    怎样更好地发挥行业、企业的作用？我们着重抓了两方面工作：一是按照“推倒围墙搞调整，打破界限抓重组”的调整战略，对全市开展了大规模的职业学校布局调整。中职学校已由2000年的443所调整为目前的151所，改变了以前职业学校布局散、规模小、条件差、效益低的状况。同时，根据需要建成了23所高职学院；二是由行业组建职业教育集团，将学生培养、职工培训、技能鉴定融为一体，把校舍、师资、经费、设备统筹使用，办学效益得到进一步提高。

    行业企业办学，保持了职业教育紧贴经济发展的办学特色，使学校在人才培养方向、专业和课程设置等方面更加贴近市场需求和企业需要。天津行业企业所属中职学校和部分高职学校都要求学生拿到学历和职业资格双证书，毕业生深受企业欢迎。如摩托罗拉、三星电子等跨国公司在天津企业生产一线的工人，90%以上来自天津电子仪表总公司所属的职业学校。

    二、坚持工学结合、半工半读，深化教育教学改革

    天津作为老工商业城市，职业教育有着比较深厚的历史积淀，近代的“工学并举”和五十年代刘少奇同志提出的“半工半读”，促进了当时教育与经济的发展。在对传统教育模式进行深入研究的基础上，我们大胆探索了工学结合的人才培养模式，推进教育教学改革，提高了人才培养的质量。

    第一，紧贴经济发展，设置专业。职业院校普遍建立校企结合的专业设置指导委员会，专业设置始终紧盯经济发展的走向，紧跟行业发展的趋势。目前，中职学校开设的专业共353个，对应一、二、三产业的比例是2：3：5；高职学院开设的专业有557个，对应一、二、三产业的比例是1：4：5；工程技术类专业在校生的比例达到50%，基本满足了我市经济社会发展对此类人才的需求。

    第二，站在专业前沿，建设教材。职业院校依托行业协会，按照行业的国家标准和国际标准积极参与教材建设。目前，已编写了50多种专业前沿的行业通用教材。在2004年全国高校精品课评选中，有3门体现“工学结合”特点的课程，被评为国家级精品课；在2005年高等教育国家级教学成果奖评审中，有5项体现“工学结合”特点的教学成果，分别获国家级优秀教学成果一、二等奖。

    第三，加强实践教学，提高能力。职业院校为了培养学生适应行业企业需要的职业技能，坚持校内实训与企业实习相结合，实践教学环节已占总学时的40%—50%。行业领导对此非常支持，他们说“企业有多大，基地就有多大”。目前，已建成校内实训基地680多个，校外实训基地1500多个。一些院校还用“学校办企业”的方式，使实训基地由“消耗型”转为“生产型”，学生在专业实习中，既生产了合格产品，又取得了劳动报酬。

    第四，根据企业需求，调整课程。由于行业企业是职业院校的办学主体，所以大多实行了“订单培养”，入学的学生就是招录的员工。有时为了满足企业发展的要求，院校还及时调整教学计划，保证那些尚未毕业的学生经过短期的强化培训，能够先到企业顶岗就业，然后再利用工余时间，补齐专业课程，完成整个学业，企业和学生双方都很满意。职业教育正在成为调剂劳动力余缺的蓄水池。

    三、加强政府统筹，不断完善职业教育制度

    几年来，经市职业教育委员会协调，市政府有关部门先后制定了产教结合委员会制度，加大企业参与学校管理的力度，形成校企合作的运行机制；制定了职业教育学分制度，在职业院校推行学分制改革，以保证提前取得就业岗位或家庭确有经济困难的学生分阶段完成学业；制定了加强实践教学的实习制度，在政府支持下多种渠道建设实训基地，以保证中高职学生在学期间分别有不少于一年和半年的岗位实习；制定了培养“双师型”教师制度，一方面从企业引进一定数量的专业人才到学校任教，另一方面要求教师要定期到企业参加生产实践。

    今年6月，温家宝总理在天津调研时特别强调：“要加强职业培训，培养大批的复合型人才和高级技术工人”。8月，我市与教育部签署了在天津共建“国家职业教育改革试验区协议”。全国职业教育工作会议后，我们将认真贯彻会议精神，紧紧围绕天津滨海新区和国家职业教育改革试验区的建设，在深化职业教育体制改革、创新“工学结合”教学模式、扩大职业教育对外开放、推进就业准入制度、增强辐射服务功能等五个方面加大创新力度，使天津职业教育走在经济社会发展的前沿。