广东省人民政府

    广东省是人口大省，也是外来劳动力输入大省。目前全省进城务工人员达2200万人，占城镇从业人员的47.62%，其中来自省外的有1600万人。随着进城务工人员规模的不断扩大，提高他们的就业技能和整体素质，适应产业结构调整需要，已成为我省经济社会发展一项十分紧迫的任务。2002年全国职业教育工作会议以来，省委、省政府认真贯彻会议精神，先后出台了一系列文件，要求采取切实有效措施，发挥职教资源优势，加强对进城务工人员的培训工作。各类职业学校和培训机构积极响应政府号召，广泛开展各种形式的培训活动，取得了显著的成绩。据统计，2004年全省各类职业学校和培训机构开展进城务工人员培训372万人次。我们的主要做法是：

    一、完善培训机制，构建培训网络，全面开展进城务工人员培训

    首先，出台相关文件，为开展进城务工人员培训提供政策保障。近几年来，省委、省政府非常重视进城务工人员培训工作，先后出台了《关于贯彻落实国务院进一步加强农村教育工作决定的意见》、《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》等一系列重要文件，要求我省各级政府大力发展职业教育和成人教育，加强对进城务工人员培训。从2005年开始我省全面实施“广东省百万农村青年技能培训工程”。

    其次，加强学校建设，使各类职业与成人学校成为进城务工人员培训的主阵地。2004年，省级财政投入职业教育专项经费1亿多元，用于中等职业教育“221工程”，即建设20所现代化示范性中等职业学校、200所省级以上重点中等职业学校和125个中等职业教育实训中心，以及市一级国家重点技工学校建设；每年投入300万元，支持中心镇建设一所省级示范性成人文化技术学校。各市也普遍加强了职业与成人学校建设，如深圳市仅2004年就分别投入3.95亿元和4852万元，用于改善中等职业学校、街道成人文化技术学校的办学条件。

    第三，全面整合各类教育培训资源，构建培训网络。近年来，我省职业学校与乡镇成人文化技术学校向下延伸建立教学培训点，构建培训网络，为进城务工人员就近接受培训提供了便利的条件。目前，全省各类中等职业学校和培训机构共建立了数万个培训点。如中山市以14所职业学校为龙头，以镇区成人文化技术学校为中心，联接遍布社区、镇区、村的400个培训机构（点），构建了覆盖全市的成人培训网络，2002年以来每年开展成人培训均超过20万人次。深圳市宝安区、龙岗区，统筹整合职业教育和成人教育资源，形成了区、街道、居委会三级培训网络，2004年两区共开展培训99.8万人次，其中培训进城务工人员95万人次。

    第四，充分发挥企业在进城务工人员培训中的重要作用。我省珠三角不少企业与当地的职业学校和培训机构合作，开展员工岗前和在岗培训。深圳市将2004年定为“企业培训年”，全面推动企业员工技能培训工作，全年培训量达194万人次。东莞市步步高电子工业有限公司每年投入100万元用于员工教育培训。

    二、坚持“四个结合”，提高培训工作的针对性和实效性

    一是培训内容、形式与需求相结合。一方面，各地根据产业发展需要开展培训。如牛仔服装企业集结地佛山市顺德区均安镇，开办了大量的电动车缝纫工、电动车维修工、服装裁剪工培训班；家电业发达的容桂镇，开办了冲压工、营销员培训班。另一方面，结合培训对象的特点和不同需求开展培训。佛山市南海区对年龄较大的女性劳动力，重点进行家政、保育、插花等培训；对青壮年劳动力，重点进行电工、汽修、数控技术、计算机等培训；对有创业愿望的人员，则提供创业培训和跟踪指导。在培训过程中，广泛采用长短班相结合，校内培训与送教上门相结合等形式，满足进城务工人员的不同学习需求。

    二是培训与企业生产相结合。我省劳动保障部门采取专业理论培训和到企业进行操作训练和实习相结合的方式，对进城务工人员进行培训。企业根据学员实习期间的产出情况，给予适当补贴。这既为企业生产了产品，又解决了学员生活和学习费用，同时为企业储备了一大批合格劳动力。

    三是培训与考证上岗相结合。我省各类职业学校和培训机构在劳动保障部门指导和支持下，举办各种考证班，以满足参培人员的上岗需要。许多城市的再就业培训定点机构、各工种上岗培训与考核点大都设在职业学校，东莞市2004年共培训10475名进城务工人员，其中7545人领取了技能考核合格证书。

    四是培训与就业服务相结合。2003年以来，我省采取多种模式与中西部地区职业院校开展合作办学，充分发挥职业学校教育培训与就业服务的作用，使两地职业学校成为联结劳动力输出地和输入地的“桥梁”。据不完全统计，2004年我省与中西部12个省（区）职业院校开展联合办学，共招收中西部地区学员14万余人，其中学历教育5600余人，大多数学员毕（结）业后在广东就业。我省还在省内欠发达地区建立了劳务输出培训基地140多个，珠三角发达地区建立了企业接收安置基地40多个，培训后就业安置率达90%以上。