重庆市人民政府

    重庆三峡库区淹没区现有总人口1435万人，其中移民人口89.23万人。现有中等职业学校99所，在校学生9.8万人。近三年来，库区职业教育培养了20多万名技能型紧缺人才，库区移民培训20余万人，农村劳动力转移培训17.8万人，企业下岗职工再就业培训20万人，农村实用技术培训500多万人次，推动了三峡移民安稳致富和库区经济社会发展。

   我们发展库区职业教育的主要做法是：着力“五个创新”，促进“四个扩大”，达到的效果是“三个基本满意”。

    一、着力“五个创新”

    创新职教理念。市委市政府把发展职业教育做为开发库区人力资源，促进移民安稳致富和库区经济社会发展的重要途径。“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”成为各级领导的共识。市政府制定了三峡库区高中阶段教育发展规划和移民技能培训规划，明确提出库区教育发展以职业教育和移民技能培训为重点，中等职业教育与普通高中教育按5.5：4.5的结构比例发展，高等职业教育年招生规模逐步达到库区高校招生总量50%以上，三年培训10万名移民的目标。

    创新职教机制。整合各方资源，形成库区职业教育发展的合力。一是举全市之力，组织重庆主城区20多所重点职业学校在招生就业、资金设备、师资培养等方面对口支持库区的职业学校。二是走合作之路。加强库区职业院校与企业及职业院校合作办学，分段办学，订单培养，畅通就业。目前，库区职业院校与北京、江苏、云南、贵州、珠海等地的企业和职业院校开展了多种形式的合作。开展了国际职业教育的交流与合作，6所职业学校参与中国——澳大利亚职业教育培训项目的实施。三是集全国之援。争取中央各部委、兄弟省市在资金投入、物资赠与、人才和信息交流、教师培训等各个方面，对口支援库区职教发展。

    创新职教模式。坚持以服务库区发展为宗旨，推动职业教育与行业、企业双向互动，共同发展。坚持以就业为导向，促进库区职业教育由计划供给型向需求导各型转变。坚持以能力为本位，按照职业能力标准，构建新的课程体系，开发新的教学材料，改进教学方法，提高学生实践能力和创新能力。

    创新证书制度。推行学历教育和职业技能培训结合的“双证制”统筹政府部门、行业、企业和职业院校，共同开发制订职业岗位能力标准，职业学校按照岗位能力标准组织教学，开展技能鉴定，颁发学历证书和职业资格证书。同时，积极开发移民培训短期课程并颁发职业技能培训证书，提高移民就业能力。

    创新师资建设。适应库区经济社会发展对职业院校师资队伍的要求，积极推进库区职业学校、职业培训机构“双师型”教师队伍建设。依托高校建立库区职教师资培养、培训基地，选派教师到行业、企业专业实践，选聘企事业单位优秀专业技术人才到职业院校任教。

     二、积极促进“四个扩大”

     扩大投资总量。首先是加强政府投入，统筹国家职教专项建设计划资金、西部职教国债、库区产业发展资金、移民扶贫资金等，发展库区职业教育。其次是鼓励学业校自筹和社会资助，形成政府投入、学校自筹、社会资助的投资结构，促进职教投资规模的扩大。近三年，投入库区职教经费共计6.7亿多元。

    扩大办学规模。近几年来，通过整合库区原有职业院校和职业培训机构，在万州区建设库区职业教育与移民技能培训基地，在涪陵区、渝北区、江津市、长寿区等15个区县建设职教中心，形成组团式职教格局。库区各职业学校容量增大，在校生比1997年增加了5万多人，增长了近一倍。校均规模扩大，由1997年的461人扩大到990人，增长了一倍多。

    扩大职教领域。库区职业教育对象从在校生扩大到应届初高中毕业生、外出务工人员、乡村基层干部、农村致富骨干、企业经营者等五大类。专业设置扩大到63个，技能鉴定工种扩大到47个。近三年，推广适用技术项目30多个，开展实用技术项目培训150多种。实施了“千名下岗女工再就业培训”、“库区淹没企业职工转岗、再就业培训”和“万名下岗职工学技术”等工程。

    扩大就业途径。职业学校加强与行业、企业的联系和合作，建立就业网络，加强职业指导和就业推介，鼓励毕业生依靠所学技能自主创业。库区职业学校与400多家企业签订人才供需合同，采取“定单”培养，与企业用人需求实现零距离对接。连续5年毕业生就业率均达到95%以上，其中2004年就业率达到98%。职业院校还承担了库区农村劳动力转移培训和下岗职工再就业培训的任务，培训后转移率为91%，再就业率达到70%。

     三、基本实现“三个满意”

    一是学生对所学专业和课程设置，对教师的教学和学校的管理满意，库区职业学校招生规模、初中毕业生升入职业学校的比例逐年扩大。

    二是用人单位对库区职业学校毕业生的职业综合能力满意，毕业生就业率和就业质量逐年提高。近年来，国内十多家知名企业到三峡库库区落户，库区人才资源数量和质量是一个重要因素。

    三是社会对库区职业教育的发展满意。国家有关部门高度评价库区职业教育发展取得的成绩，库区各级政府更加重视职业教育，库区人民对职业教育的质量和效益有了广泛的认同，社会各界对库区职业教育发展更加关注，库区职业教育发展的环境越来越好。

    我们相信，此次全国职业教育工作会议之后，库区职业教育一定会得到更快更好的发展，为移民安稳致富和库区经济社会发展做出更大的贡献。