四川省人民政府

    党中央、国务院把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确指出，加强对农村劳动力的职业技能培训是提高农民就业能力，促进农民增收的一项基础性工作。近年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，立足本省省情，加快发展职业教育，大力开展农村劳动力转移培训，取得了显著的社会效益和经济效益。据统计，2004年全省劳务收入576亿元，比地方一般性财政收入多180多亿元，占农村经济总量的40%以上。农民人均纯收入中劳务收入占46.2%。

    一、党委政府高度重视，把农村劳动力转移培训作为促进我省经济社会发展的战略举措

    农业人口多、人均耕地少、“三农”问题突出是四川的一个基本省情。解决好我省“三农”问题最根本的途径是转移农村富余劳动力，促进农村劳动力转移的最有效措施是发展职业教育。省委、省政府从实施西部大开发战略、统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的要求出发，充分认识到：抓职业教育就是抓经济，抓经济必须依靠职业教育。加强农村劳动力转移培训，对于促进农民增收，调整和优化农村就业结构，统筹城乡经济社会发展，实现人力资源向人力资本转变具有不可替代的重要作用。

    基于这些认识，省委、省政府对农村劳动力转移培训给予了高度重视，把这项工作摆上了重要议事日程。近年来，凡我省召开省级劳务开发会议和职业教育工作会议，省委常委和省人大、政府、政协的有关领导、各市州书记、市州长都要出席，省委书记张学忠同志和省长张中伟同志每会必到，每会必讲，大力宣传加强农村劳动力转移培训工作的重大意义，要求各级党委、政府要像重视经济工作那样重视职业教育，像抓重大工程项目那样抓农村劳动力转移培训。各地区、各部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，加强了政府的统筹服务职能，全省农村劳动力转移培训力度明显加大。

    二、加快发展职业教育，充分发挥职业学校在农村劳动力转移培训中的主力军作用

    我们确立了“围绕转移抓职教，抓好职教促转移”的工作思路，按照教育部的要求和部署，大力推进中等职业教育的发展。主要做法：一是省政府将中职招生任务纳入对市州政府的目标管理，并要求各地落实到县、校。从省到市均成立了招生工作领导小组，改革招生体制和办法，统筹管理普通高中和中职的招生，加强宏观调控，加大招生宣传和督查工作力度。二是省财政每年安排1000万元，专项用于资助贫困中职学生完成学业，帮助家庭经济困难的学生接受职业教育，各市州也相应地安排了专项资助经费。三是实施了“千万农民工培训工程”，用两年的时间培训农民工1000万人次，使外出务工人员培训率每年增加3－5个百分点。四是大力发展民办职业教育。省委、省政府召开了全省民办教育工作会议，制定了《关于促进民办教育发展的决定》等一系列政策措施。去年，省政府又分四个片区召开民办职业教育工作座谈会，加强了分类指导，并拨款100万元奖励民办职业教育先进单位。

    这些政策措施，有力推动了我省职业教育快速发展。2004年，中职招生28.96万人，在校生达67.98万人，比上年分别增加3.8万人和8.7万人，招生增量首次超过普通高中。各类职业院校积极承担农村劳动力转移培训任务，2004年培训973.63万人，其中培训农民工513.5万人次，比上年分别增长393.6万人次和303.5万人次。各类民办职业学校和培训机构达到1367所，年培训200余万人。其中四川联合经济学校和合江少岷职中的在校生规模都在万人以上。这些学校的学生绝大部分来自农村，毕业后绝大部分“身怀一技、融入城市”，是职业教育给了他们进城务工的信心和能力。职业院校已成为我省农村劳动力转移培训的主力军。

    三、强化政府统筹，搞好服务，促进农村劳动力转移培训

    我们要求我省各级政府必须把职业教育特别是农村劳动力转移培训工作统筹起来，搞好服务工作。一是加强规划统筹、政策统筹、资源统筹和经费统筹。成立了农民工培训工作领导小组，出台了一系列促进转移培训的政策，形成农业、教育、扶贫开发、劳动保障等部门齐抓共管的工作机制。二是积极探索政府搭台，各方参与，大力开拓劳务输出市场，为劳动力转移培训扩大“出口”的新路子。三是建立多元投入机制，筹措培训经费。2004年，中央投入4600万元，省、市、县、乡四级财政筹措资金2亿元，聚集民间资金1亿元用于农民工培训，受训者也分担部分培训经费。今年中央投入6600万、省里投入2500万元，用于农村劳动力转移培训。四是切实搞好“信息、信贷、培训、职介、维权”等五项服务。通过信息服务，增强劳务输出的针对性；通过小额贷款，为我省输出到境外的务工人员提供信贷支持；通过培训，提高劳务输出的竞争力；通过职介服务，补充政府“订单”的不足；通过建立司法监督、劳动仲裁和救助体系，切实维护农民工的合法权益。

    我省在大力发展职业教育，开展农村劳动力转移培训方面进行了积极探索，取得了初步成效，但与党中央、国务院的要求，与兄弟省市相比还有差距。我们要认真学习贯彻这次全国职教工作会议精神，虚心学习兄弟省市的好经验，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，把我省农村劳动力转移培训工作继续推向前进。