陕西省人民政府

    近几年来，我省把发展职业教育作为提高农村劳动力素质、推动农村经济社会发展、农业产业结构调整和增加农民收入的一项战略举措，大力实施职业教育“一网两工程”，努力增强职业教育为“三农”服务的能力，取得了初步成效，探索出了一条农村职业教育发展的新路子。

    一、立足省情，确立职业教育服务“三农”的新思路

    陕西是一个农业省，人口总数3700万，其中农村人口2483万，占人口总数的67%。城乡发展不平衡，农村经济发展相对滞后，农民综合素质不高等原因，使我省解决“三农”问题面临着巨大压力。全省现有农村劳动力1360万，其中，从事农业生产的450万人，富余劳动力900万人，他们迫切需要接受农村实用技术培训、现代农业科技培训以及向非农产业和城镇转移的培训。同时，全省每年有近30万名初、高中毕业生不能升入高一级学校学习，成为新增劳动力，他们需要通过职业教育和培训走上就业岗位。大力发展农村职业教育，加快开发农村人力资源，发展壮大县域经济，增加农民收入，是摆在我们各级政府面前的一项十分紧迫的任务。

    2003年，我们经过深入调研、论证，结合工作实际，确定了实施“一网两工程”职业教育服务“三农”的新思路。“一网”就是农村职业教育和培训网络。即以西北农林科技大学和杨凌职业技术学院为龙头，以农业类普通中专学校为骨干，以县级职教中心（职业高中）为主阵地，以乡（镇）、村级农民文化技术学校为辐射点，构建为县域经济发展服务的网络体系。“两工程”就是“职业教育强县富民工程”和“职业教育促进农村劳动力转移工程”。“职业教育强县富民工程”就是要充分发挥职业教育在人才培训、技术服务、项目引进、生产示范和成果推广等方面的作用，为农村现有优势产业做大、做强服务。同时，通过引进新项目，形成新的特色产业。达到引进一个项目，培训一批人才，推广一项技术，形成一个产业，致富一方百姓的目的。“职业教育促进农村劳动力转移工程”就是以增加农民收入，发展壮大县域经济为根本目的，强化职业技能培训，普遍提高务工人员的思想道德和文化素质，使其掌握1—2项实用技能。构建完善的服务体系，培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，促进农村富余劳动力有序转移。达到培训一人，输出一个，脱贫一户的效果。

    二、采取有力措施，确保“一网两工程”的顺利实施

    1.加强领导，统筹协调。为推进“一网两工程”的实施，省政府成立了由主管省长任组长，省教育、发展改革、劳动保障、人事、财政、农业、扶贫等七部门负责同志为成员的领导小组，并两次召开会议，对实施“一网两工程”进行了全面部署。同时，省委、省政府制定了《关于发展壮大县域经济的决定》、《关于做好劳务输出工作的若干意见》、《关于推进青年农民科技培训的意见》和《关于加强职业教育与成人教育促进县域经济发展的意见》等一系列重要文件，保证了“一网两工程”的顺利实施。

    2.加大投入，提供保障。一是从2003年起，省级职教专款从700万元增加到1000万元；二是从2003年起，连续五年，省财政每年拿出1000万元，用于职业教育为县域经济发展服务和劳动力转移培训；三是从省扶贫资金中每年拿出2000万元，连续五年，每年资助1万名贫困学生接受职业教育和培训。今年，省政府决定从新增财力中，每年再拿出1000万，用于加强职业教育基地建设和资助劳务输出培训的“五大品牌”（米脂家政、蓝田厨师、杨凌农科、渭北技工、秦巴茶艺）建设。

    3.完善网络，搭建平台。一是建立了“三中心一网站”，即：“陕西省职业教育就业服务中心”、“陕西省职业教育法律维权服务中心”、“陕西省职业教育为农服务中心”和“陕西省职业教育就业信息网”，为农民工提供就业、法律援助、培训和信息服务。二是加强县级职教中心建设。目前全省105个县已有75个县已建立职教中心。到2007年，所有10万人口以上的县都要建立职教中心，10万人口以下的县建立综合职业学校。三是开展了创建省级示范乡镇农民文化技术学校工作。三年来，全省累计投入1400万元建成省级示范乡镇农民文化技术学校99个。四是在乡村建立兴农示范基地。

    健全的网络为职业教育服务“三农”构建了广阔的平台，有力地促进了县域经济的发展。如，神木县投资3000多万元建成职教中心，同时，投资100万元建成了50亩生态业试验基地和100亩的综合养殖基地。累计引进推广种养植、农产品加工等新技术40多项，辐射农民1.2万户，培训农民6万多人。宝鸡市创建的为农服务专家大院，以“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等多种运作模式，扩充和完善了职业教育为农服务网络。该市眉县劳务经济收入1.65亿元,农民外出务工收入已占到农民人均纯收入的38%。

    “一网两工程”的实施，使我省职业教育找到了服务“三农”的有效途径，增强了服务能力。两年来，全省职教战线共引进致富项目164个，完成实用技术培训204.8万人次，劳动力转移培训185.6万人次，为农村经济社会发展做出了积极贡献，得到了广大农民朋友的普遍欢迎。这充分表明，职业教育在服务“三农”、推动区域经济发展的过程中是大有作为的。

    这次全国职业教育工作会议的召开，为我国职业教育的改革发展创造新的契机。我们将认真贯彻会议精神，坚定信心，开拓进取，知难而进，大力发展职业教育，继续推进和实施“一网两工程”，为促进我省城乡经济社会协调发展，解决好“三农”问题做出新的贡献。