河北省人民政府

    近年来，在党中央、国务院领导下，在中央有关部门指导下，我省以科学发展观统揽全局，把职业教育作为突出战略重点来抓，努力促进职业教育健康快速发展，职业教育体系框架初步形成，资源配置不断优化，服务经济社会的意识和能力明显增强，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。目前，全省有各级各类职业学校900所，在校生120多万人；职业培训机构947个，年培训量16.41万人。2005年全省中等职业学校招生37万人,在校生近90万人。

    一、加强统筹领导，把职业教育摆到突出战略位置

    1．强化政府责任。省委、省政府按照党的十六大对教育工作提出的构建体系、培养人才、贡献知识三大任务要求，把发展职业教育作为构建河北特色现代教育体系的重要内容，作为培养数以千万计高素质劳动者的根本途径，作为将科学技术转化为现实生产力、提升河北经济实力的战略措施，作为实现农业增效、农民增收、全面实现农村小康社会建设目标的基础性工程，予以高度重视。2002年省政府召开全省职教工作会议，制定了《关于大力推进职业教育改革和发展的实施意见》，要求各级政府像抓经济工作那样抓好职业教育。省、市、县各级政府把职业教育纳入到经济社会发展的总体规划和年度责任目标之中，每年都进行严格的考核。省委书记白克明、省长季允石明确提出各级党政机关要“积极稳妥地支持职业教育快发展、大发展，尽快改变高技能人才极为短缺、后继乏人的状况，满足经济结构调整和社会发展对人才的多层次需求”。今年4月省委召开六届七次全会，将职业教育工作作为一个突出问题进行了研究，提出要面向市场需求，大力发展各类职业教育，培养大批高素质劳动者和技能型人才；把加快发展中等职业教育作为全省教育工作的一个战略重点，实现全省中等职业教育与普通高中教育大体相当、协调发展。

    2．加大统筹力度。多年来，我省一直坚持实施三教统筹和农科教结合，其直接体现在县级职教中心建设上，推动了农村职业教育的发展。为了确保新时期职业教育的健康快速发展，适应新型工业化、农业产业化和城镇化建设的需要，进一步加大了职业教育统筹力度。2004年，建立实行职业教育工作联席会议制度，由主管教育工作的副省长任联席会议主席，19个省直部门为成员，形成有关部门合作分工，齐抓共管的工作机制。联席会议每年召开一两次，主要任务是在省政府领导下，统筹协调全省职业教育发展与改革的规划和政策；及时沟通职业教育工作情况，协调解决职业教育发展中的重大问题。通过建立职业教育工作联席会议制度，政府主导职业教育的职能明显增强，职业教育发展的良好环境正在逐步形成。

    3．开展督导评估。为保证各项职业教育政策的落实，制定了职业教育督导评价标准，坚持督政与督学相结合、全面督导与专项督导相结合，每年都对市、县政府进行抽查，定期通报，依法督促其履行发展职业教育的责任。对职业教育工作不力和没有完成考核目标的市、县政府、职业学校与相关责任人员，予以批评通报；对办学规模缩小、教学质量严重下降、就业率低、群众不满意的重点职业学校，撤消其“重点”称号。省人大把落实《职业教育法》及河北省实施办法列入年度重点执法检查项目，对各地职业教育工作进行督导检查，并在人大常委会议上进行专门审议；省政协也将职业教育列入年度视察调研项目，视察各地落实职业教育投入和“三项制度”（劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度）执行等情况，提出改进意见。

    二、坚持以就业为导向，全面推进职业教育改革创新

   1．改革管理体制。我省把中等职业学校专业设置、招生计划、学籍管理、毕业证书发放等权限全面下放到设区市，强化了设区市政府统筹发展职业教育的责任。各设区市立足当地实际，针对辖区内职业教育发展不均衡、专业设置重复等问题，调整优化和合理配置职业教育资源，狠抓骨干示范性职业学校建设，组建集团型、梯级式、网络化的职业教育联合体，通过“以强带弱、优势互补”，有效地提高了职业教育投资效益。目前，全省中等职业学校发展到624所，校均在校生超过1400人。

    2．扶持民办职业教育发展。为加快民办职业教育的发展，认真贯彻落实《民办教育促进法》，相继制订了一系列扶持民办职业教育发展的优惠政策。如民办中等职业学校设置审批权下放到市、与公办中等职业学校享受同等的招生发证政策、对优秀民办中等职业学校予以一定数额的财政经费资助等。 2004年，全省民办中等职业学校发展到93所，民办高等职业教育机构发展到94个。招生和在校生数在职业教育中所占比重达到14.9%和7.1%。涌现出了石家庄东方家政学校、承德腾飞中专、邯郸北方汽车维修学校等一批办学质量高、社会声誉好的民办职业学校典型。

    3．转变办学模式。我们坚持“积极发展、重点突破、分类指导、办出特色”的思路，要求各市、各职业学校紧紧围绕当地经济和社会发展需要，适应人民群众多样化学习需求，发展多种模式的职业教育。实行产教结合、工学交替，推行学分制和弹性学制，引导职业学校以不同方式打造学校品牌、专业品牌和课程品牌。为强化以就业为导向的办学方向，我们重新修订职业学校评估标准，提高实践教学和技能训练的权重，并且把毕业生双证率、就业率作为评价职业学校办学水平的重要指标；制订和实施18个大类专业技能训练标准，连续8年组织开展职业学校教师和学生的技能竞赛，涉及的专业、工种达17个；建成省级特色专业60个，250多所职业学校建立了职业技能鉴定站（所），70%的职业学校建立了就业指导机构，一半以上的市建立了职业学校毕业生就业信息服务网站。邢台职业技术学院主动适应市场需要，深化教学改革，以培养学生第一任职的职业能力、从业岗位的关键能力和以后继续发展的基础能力为目标，着力打造品牌学校，现已成为万人规模的知名学校。秦皇岛市仅仅抓住就业的“龙头”，“以变应需”，通过“订单培养”“校企联办”等模式，使职业教育迅速发展，毕业生就业率达90%以上。就业“出口”畅带来生源“入口”旺，今年全市中职招生突破1.5万人，比2000年翻了一番。

    4．创新农村职教。根据农村产业结构调整和劳动力市场变化的需要，努力改革和创新职教中心的办学观念、模式，狠抓内涵建设，全面提高办学水平和服务能力。观念的更新，带来了农村职教办学模式的创新。如唐山市7所县级职教中心与德国开展农业职业教育合作，引进试行“双元制”办学模式；石家庄市通过县职教中心与城市职业学校合作，以强带弱，共享资源，建立了4个专业化的职业教育集团，开设紧缺专业，拓宽就业渠道，用优质的服务和就业赢得了学生；邢台市以县职教中心为龙头，与乡镇成人学校、村农民技校紧密合作，形成了农村职业教育与培训的网络，大力开展农村富余劳动力的转移培训和实用技术培训，巨鹿县仅在一年内通过培训，就向外转移农村富余劳动力3000人。迁安、南宫、丰宁等一大批县职教中心面向市场办学、专业特色鲜明、学生就业率高，受到学生和社会的欢迎。

    5．扩大职业学校招生规模。为扩大职业教育招生规模，将职教招生列为对市县考核的目标，把任务的完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。省财政支持职业教育发展的各类专项资金，与各地职教发展情况相挂钩。通过推动骨干职业学校与相关职业学校、企业开展联合、连锁、集团化办学，县级职教中心与有条件的乡镇成人文化技术学校合作办学，利用普通中学举办职业教育班，以及开展跨区域（县、市、省）联合招生等方法，超额完成了今年教育部下达我省中等职业学校扩招10万人的任务，为全国职业教育扩招做出了积极贡献。

    三、完善保障条件，夯实职业教育快速发展的基础

    1．多渠道增加经费投入。省政府明确要求各地认真落实“城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%，已经普及九年义务教育的地区不低于20%”的规定和“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，并逐年增加了省本级的职业教育财政预算。近三年，省财政用于职业教育的专项经费翻了两番，今年省本级已安排职教经费2500万元，预计到年底将达到4000万元。各地为推动农村职业教育发展，也增加了财政专项补贴，并分别在扶贫资金、农业技术推广资金、农村科技开发经费和农村基础设施建设投资中，根据实际情况划出一定比例用于职业教育与农村劳动力转移培训。。

   2．全面提高教师队伍素质。为加快职业学校教师队伍建设，我省确定了一批非师范类高等学校通过普通高考和对口招生两个渠道，开办职业教育师资班，至今累计培养了一千多名专业课教师。对全省职业学校学历不达标教师开展全员培训，使中等职业学校教师学历合格率有了较大提高。为满足中等职业学校教师接受继续教育的需要，强化各类专业课教师实践动手能力的训练，在原有两个国家级职教师资培训基地的基础上， 2004年依托高校和科研机构建立了7个省级职教师资培训基地，并于今年专项投入200万元，对8个大类专业的1000多名专业教师开展了新知识、新技能的培训，加快了建设高素质 “双师型”教师队伍的步伐。

    3．强化实训基地建设。为加强职业学校实训基地建设，我们成立了由主管教育工作的副省长任组长的河北省职业教育实训基地建设领导小组，负责协调解决实训基地建设中的重大问题。省、市两级教育、财政部门联合建立了实训基地建设的组织管理机构，负责处理实训基地建设中的具体事宜。除中央支持的专项资金外，我省还设立专项经费，围绕“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的实施，重点推进制造业、现代服务业、建筑业以及计算机软件、电子电器、物流管理等专业的实训基地建设，目前首批较大规模的实训基地建设已在全省50个特色专业范围内展开。

    在推进职业教育快速健康发展的过程中，我们体会到：树立和落实科学发展观，转变传统的教育思想，是抓好职业教育的重要保障；增强服务意识，引导职业学校贴近市场办学，是搞好职业教育的关键；培养技能型人才，促进劳动就业，是职业教育的根本出发点和落脚点；深化管理和办学体制改革，创新教学模式和教学方法，是职业教育不断发展的动力源泉。今后，我们将认真贯彻落实这次全国职业教育工作会议精神，奋力开创河北职业教育工作的新局面。