山西省人民政府

    2002年全国职业教育工作会议以来，我省为适应实施中部崛起战略和山西产业结构调整的需要，积极采取措施加快推进职业教育的改革发展，职业教育逐步走上快速、健康发展的道路。2004年，全省中等职业学校招生15.5万人，在校学生40.3万人，分别比2001年增长34.78%和10.84%；独立设置的高等职业学院40所，在校学生12.7万人；2004年实施各种短期培训420余万人，其中农村劳动力转移培训153万人，转移农村劳动力44万人。

    一、政策支持，为职业教育快速发展创设良好环境

    省委、省政府高度重视职业教育，把职业教育摆在突出位置来抓。2003年，省政府召开全省职业教育工作会议，明确提出了“重点发展中等职业教育，到2007年，全省各类中等职业学校招生数达到20万人，在校生规模达到60万人，确保全省接受中等职业教育人数与接受普通高中教育人数的比例大体相当”的总体目标，并且确定了今后一个时期推进职业教育改革发展的重大政策措施。2005年5月，省政府成立了由分管副省长牵头，有九个部门主要负责同志组成的职业教育工作部门联席会议，协调解决职业教育发展中的重大问题。省教育厅把职业教育列为教育事业发展的战略重点之一，组织各有关处室合力推进职业教育的发展，使职教工作成为多部门共同推进的重要任务。

    二、以发展农村职业教育和加强骨干示范性学校建设为抓手，统筹高中阶段教育的发展

    我省农业人口比重大，中等职业教育、特别是农村职业教育基础薄弱。我们在发展职业教育的过程中，始终把加强农村中等职业教育和建设骨干示范性中等职业学校作为工作重点，努力促进高中阶段教育健康协调发展。

    一是持续实施县级职教中心建设工程。要求各县区首先建成一所年招生600人以上、在校生1800人以上的综合性中等职业学校，到目前，全省共建成标准较高的县级职教中心43个，一部分县市继续投入大量资金建设职教中心；二是资金投入上向农村倾斜。省里投放的职业中学建设经费、职业教育专项补助经费主要用于农村学校；三是大力加强骨干示范性中等职业学校建设。2002年以来，经过努力建设，我省有40所学校被教育部认定为国家级重点中等职业学校，省级重点中等职业学校达到64所。我们把中等职业学校招生工作的重点放到农村，把中等职业学校招生任务分解落实到各市、县。同时通过对普通高中招生实行强化“三限”（限人数、限分数、限钱数）等措施，宏观调控中等教育结构，保证了全省每年中等职业学校招生总数的80%是农村学生，2004年全省高中阶段学校招生职普比达到43%：57%。

    三、以服务为宗旨，积极实施两大工程，提高服务能力

    实施技能型紧缺人才培养和农村劳动力转移培训两大工程，既是新时期职业教育的重要任务，同时也是职业教育难得的发展机遇。我省抓住这一机遇，围绕两大工程的实施积极开展工作。  

    （一）大力加强实训基地建设

    科学制定实训基地建设规划。我省从实际出发，坚持为经济和社会发展服务的思想，制定了《山西省2004—2007年职业教育实训基地建设总体规划》，将实训基地建设同2004年及其以前中央财政支持的示范性职业院校建设相结合，同近几年教育部和地方政府支持的实习、实训基地建设相结合，更好地发挥前期投入的效益，实现职业教育实训教学资源共享，最大限度地发挥实训基地的教育功能和社会效益。2004年，我省各个重点建设的职业教育实训基地初见成效，除满足本校学生的专业实训之外，还为周边学校和企业在职人员培训、再就业培训等提供专业实训5000多人次。

    多渠道筹措实训基地建设资金。仅2004年一年，全省用在职业学校实训基地建设上的建设经费就达到9500万元。其中用于购置设备6500万元，新增实训建筑面积近3万平方米，新增各类实训设备800台(套)，新增实训教学用计算机2400余台。煤炭主管部门 2005年投入2000万元专款支持山西煤炭职业技术学院实训基地建设，以后两年再配套支持3 000万元建设资金。各职业学校还采取向教职工借款等方式筹措建设资金，山西工程职业技术学院和山西综合职业技术学院，在2004年通过教职工的积极参与，分别筹措900万元和1050万元用于实训基地建设。

    加强指导和培训。为保证实训基地建设的顺利进行，省教育厅组织行业和院校专家、教师成立了职业教育专业指导委员会，加强对全省职业教育40多个专业门类的教学改革和实训基地建设的指导工作。各专业指导委员会在教育厅的领导和行业主管部门支持下，定期召开专业教学改革、专业实训基地建设研讨会，了解各地各学校专业建设的开展情况，总结和交流先进经验，研究专业实训基地建设标准和要求，安排专业建设工作计划，研究人才培养模式与培养计划改革指导方案，多次组织职业学校校长参加实训基地建设培训。

    （二）积极开展农村劳动力转移培训工作

    加强领导，积极主动地承担培训任务。在省政府的统筹领导下，省教育厅成立了由一把手牵头的农村劳动力转移培训领导组，号召全省教育系统真正地把注意力投向两个500万，即全省500万亟待向非农产业和城镇转移的农村劳动力和500万急需接受实用技术培训的农村从业人员，充分发挥现有教育资源的作用，广泛开展多种形式的培养培训工作。

    确定全省教育系统2004年—2010年农村劳动力培训工作的总体目标和实施途径。总体目标是：农村从业人员实用技术培训700万人次，服务于农村劳动力转移培训350万人次。实施途径：农村从业人员的实用技术培训由县、乡、村三级农民文化技术学校和农村中等职业技术学校实施，以各级农民文化技术学校为主；农村富余劳动力培训由农村中等职业技术学校和各级农民文化技术学校实施，以农村中等职业技术学校为主；升不了学的初、高中毕业生的职业技能培训由全省各类中等职业技术学校以及社会力量举办的职业教育培训机构实施；已进城的农民工培训由城市中等职业技术学校及其他职业培训机构组织实施。

    精心组织，把促进农村劳动力转移的各项工作落到实处。发挥教育系统的优势，组织力量逐村逐户地对农村劳动力特别是近三年的返乡初、高中毕业生以及18-45周岁青壮年人员的培训需求和就业意向进行全面摸底。在此基础上，按照确定的实施途径，把各类不同要求的培训分解落实到不同类型的学校，并建立工作责任制度和表彰奖励制度，加强督促检查。职业学校在农村劳动力转移培训工作中发挥了积极的作用，2004-2005全省年共有123所职业学校积极承担培训任务，2004年完成引导性培训120万人次，完成职业技能培训37万人次，转移农村劳动力44万人，占到全省农村劳动力转移总数的13.2%。

    四、以就业为导向，深化教学改革，提高教学质量

    提高教学质量是保证职业教育可持续发展的重要条件。近几年来，我省采取一系列措施加强职业学校的教学工作。

    建设一支适应职教发展要求的教师队伍。我省通过“引、送、培、聘”等多种途径加强教师队伍建设，仅2004年一年，派出国外学习的教师就有50多人，选送到高等学校就读在职研究生和进修学习的有400多人，到企业进行专业技术实践锻炼的600多人，聘请企业专家到学校兼职的100多人。2004年组织评选出122名省级学科带头人、377名骨干教师和304名教学能手。组织多期校长培训班，各职业院校校长积极参加教育部组织的高级研修班，校长队伍逐步由经验型走向专家型。

    规范实验教学，推行“双证书”制度。省教育厅组织制定了《山西省中职实验(实训)室装备标准》，对各专业实验设备和实训设施配备标准及建设管理等提出了具体要求。为促使各职业院校加强实践教学，提高学生的职业技能，2005年省教育厅要求对于专业课采用理论考试和技能测试相结合的方式评定学生学习成绩，学生必须参加相应专业领域的职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书，学生毕业时要学历证书和职业资格证书双证具备。经过几年实践，平均有87%的学生毕业前取得了职业资格证书。2004年全省中等职业学校毕业生就业率达到95%以上。

    五、做好“十一五”规划，推动职业教育更快更好发展

    进一步加强对职业教育的领导，把职业教育列为全省教育工作的战略重点之一。我省教育厅明确地把职业教育同农村教育、高等教育一道列为今后一个时期全省教育工作的战略重点，并决定在实施我省教育创新五大工程的基础上实施职业教育振兴工程，单独制定我省职业教育事业发展“十一五”规划。规划的总体目标是：到2010年，基本实现每个农业县市建成一所标准较高的综合性中等职业学校的奋斗目标，使县市一级的农村劳动力转移培训和农村实用技术培训网络基本形成；国家级重点中等职业学校从40所增加到60所，省级重点中等职业学校从64所增加到90所，使全省中等职业教育的办学实力和办学水平明显提高；全省中等职业学校年招生规模力争达到25万人，与普通高中招生规模实现大体相当，成为我省普及高中阶段教育的重要力量。

     进一步加大投入，建设一批标志性项目。我省计划拿出专项资金，围绕技能型紧缺人才培养和农村劳动力转移培训两大工程建设一批标志性项目，规划目标是：专业现代化建设项目100个，市属现代化中等职业学校建设项目11个，新建县级职业教育中心（或职业高中）25个，扩建县级职业教育中心（或职业高中）50个，从整体上提高职业学校承担农村劳动力转移培训和技能型紧缺人才培养的实力。

    “十一五”期间，我省经济社会发展对实用性技术人才的需求更为迫切，职业教育改革发展的任务更重。我们将认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神，牢固树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的思想，奋发有为，开拓创新，努力把我省职业教育工作推进到一个新的阶段。