内蒙古自治区人民政府

    内蒙古自治区采取了一系列积极有效的措施，加快职业教育事业发展，职业教育规模有所扩大，职业培训的人数不断增加。2004年，有中等职业学校290所，招生7.96万人。比上年增长8.9%，在校生人数达19.69万人，比上年增长2%，在校生为整个高中阶段学生数的29.37%。全区共有独立设置的职业技术学院23所，普通高校附设职业技术学院10所。高等职业学校招生3.56万人，在校生9.28万人，高等职业教育在校生已经占高等教育在校生总人数的近一半。全区每年各类职业技术培训超过80万人次。

    一、强化政府统筹，营造职教发展大环境

    2002年全国职业教育工作会议以后，自治区党委、政府从经济社会发展的全局出发，高度重视职业教育的发展，要求全区各地各部门要认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的精神。自治区人大对全区贯彻执行《职业教育法》情况进行了专项执法检查，对存在的问题提出了整改要求。2003年9月，自治区人大常委会通过了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》，为自治区职业教育改革发展和实施依法治教奠定了基础。2004年，自治区人民政府隆重召开全区职业教育工作会议，明确了自治区改革与发展职业教育的指导思想、总体目标、主要任务以及保障和促进职业教育改革发展的措施。将职业教育的发展纳入到了全区社会经济发展的总体规划，编制了职业教育发展规划，并对职业教育实行了目标化管理，将职业教育工作业绩作为考核重要内容。

    二、加强基础建设，做大做强职业教育

   1、抓职业学校的基础设施建设，促进办学条件上水平。近年来，我区始终把职业学校基础建设作为职业教育的一项重点工作，5年来，多方筹集资金近7.3亿元,用以加强职业学校的基础设施建设。全区中等职业学校共新建校舍40多万平方米，增添图书60多万册，新建、扩建生产实习基地10多万平方米，购置教学实习仪器设备1万多台(件、套)，培训师资2万人次。如巴彦淖尔市临河第一职业中专学校，近三年累计投资4000多万元，新建校舍4万多平方米；内蒙古电力学校近两年投入教学设备和实训设备的资金达1200多万元；去年海拉尔第一职业中学一次接受日本政府援助2亿日元教学设备。通过几年的努力，我区职业学校的办学基础条件有了一定的改善。

    2、狠抓中等职业学校招生工作，努力扩大中等职业教育规模。自治区始终把中等职业学校招生工作作为职业教育的重点工作之一，采取切实措施抓紧抓实，努力扩大职业教育规模。一是不断完善中等职业学校招生政策，中等职业学校招生计划、年龄、应届和往届、身体条件、入学考试、招生时间全面放开。今年春季招收的新生就达1.6万人。二是对中等职业学校招生工作实行目标化管理，把中等职业学校招生任务分解到各盟市，实行自治区级教育部门宏观调控、盟市教育部门统筹协调、县级教育部门和学校落实的工作机制。三是职业高中进行综合办学试点，部分学生在高一年级与普通中学同步进行文化课教学，实行阶段性综合办学，高一入学和高二开学两次分流。四是对特别贫困家庭的学生实行减免学费，提供奖学金和困难补助。如锡林郭勒盟筹措经费1300万元，对贫困牧民子女接受高中阶段教育进行补助，每个贫困生最高可得到2400元/年。由于措施得力，工作到位，中等职业教育实现了连续三年的稳步发展。

    3、抓重点学校和专业建设，推动职业学校办学与管理水平的整体提高。集中力量办好一批起骨干示范作用的重点中等职业学校和专业，提高其办学水平，对引导和促进中等职业学校规范办学行为，吸引更多学子接受职业教育，具有重要的示范效应。自治区根据教育部的统一安排，按照重点校的标准和细则要求，评估和复查认定国家级重点职业学校23所，自治区级重点职业学校37所。评估认定条件好、声誉高、就业率高、适应性强的自治区级示范专业(点)100个。通过重点学校和重点专业的建设，极大的改善了学校的硬件条件，进一步提高了学校的管理水平，收到了较好的成效。

    4、抓职业学校教学管理，推动教育教学质量的大面积提升。为全面改进和加强中等职业学校的教学工作，提高教学质量，近年来，我区切实加强了职业教育教学管理工作。一是加强教研服务、信息交流、教材建设及质量评估。二是通过教师的在职培训提高，聘请有实践经验的工程技术人员和能工巧匠担任专业课教师等办法加强教师队伍建设。三是建立职业学校教学质量检查与评估制度，使职业学校的教学管理实现规范化、制度化、科学化。四是举办职业学校校长、教导主任培训班，培训职业学校教学管理人员，提高了教学管理水平。五是开展学生职业技能竞赛，促进学生提高动手能力。全区中等职业学校根据各自学校的特点，在体制创新、办学模式创新、教学管理创新等方面进行了积极的探索，增强了职业学校主动适应市场经济的意识，调动了中等职业学校广大教师的积极性，促进了教学质量的提高。

    三、深化职教改革，增强职教活力

    1．深化中等职业学校管理体制和办学体制改革。为从根本上改变职业教育资源配置不合理、办学效益低的状况，建设好一批上规模、高水平、有特色的骨干中等职业学校。自治区实施了中等专业学校管理体制改革和布局结构调整。撤销了60多所成人中专学校的建制，合并、重组了35所普通中等专业学校，极大地促进了中等职教资源的整合和利用率的提高。同时自治区进一步明确了行业特别是企业举办职业教育的责任，制定了《大力发展民办教育的意见》，提出了鼓励发展民办职业教育的措施，从2004年开始，民办职业教育在我区有了较快的发展，一些过去以自考助学为主的学校纷纷采取措施举办职业教育，民办职业教育预计招生6000多人，比上年接近翻了一番。

    2．加强旗县职教中心建设。自治区在职业教育发展规划中明确提出，自治区要重点建设好一部分示范性高等职业院校；每个盟市原则上重点建设好一所高等职业学校和一批中等职业学校；每个旗县重点建设好一所中等职业学校（职教中心）或综合性高中。按照这一思路，自治区实施了旗县区职教中心建设工程，制定了《旗县职教中心建设规划》。提出了旗县区职教中心建设“四个一”的基本目标(占地100亩，建筑1万平方米，在校生1000人，年培训1000人次)和分期、分批、分步骤建设的原则;自治区和盟市财政每年拿出1000万元以上，扶持旗县职教中心建设。通过地方政府和教育行政部门的不懈努力，自治区基本上完成了70所职教中心的规划建设任务，建成了一批学历教育和职业培训相结合，集人才培养、科技推广、生产示范、信息传播、产业开发于一体的综合性、多功能的职业教育和培训中心。一些旗县职教中心已经在人才培养、科技推广和示范带动等方面发挥了重要作用。

    3．大力发展高等职业技术教育。结合中等专业学校布局结构调整，自治区加快了高等职业教育发展的步伐，从2002年开始，自治区已经新审批了独力设置的高等职业学院15所，现在我区独力设置的高等职业学院达到23所，招生人数达到4万人以上。包头轻工职业学院、内蒙古机电职业学院、内蒙古化工职业学院、内蒙古电子信息职业技术学院、内蒙古建筑职业学院、内蒙古商贸职业学院等院校办学特色鲜明，坚持多层次多形式办学，招生人数连年增加，毕业生供不应求，发展势头好。满足了自治区支柱产业对高技能人才的需求，进一步优化了我区的职业教育结构，提高了职业教育的办学层次，缓解了我区经济建设和社会发展对高等职业教育人才需求的矛盾，满足一大部分学生对高等教育的需求。

    4．开展多种形式的联合办学。联合办学是职业学校拓宽就业渠道，提高办学水平，实现资源共享、优势互补的有力措施和有效途径。我区的职业院校和教育主管部门主动到经济较发达、就业空间较广、条件较好的地区寻找合作办学伙伴，积极主动地寻求探索联合办学的路子。2002年自治区的16所学校与北京市的职业学校开展联合办学，2003年我区赤峰市与天津市达成了区域职业教育合作协议，各地区之间、学校之间开展了多种形式的联系与协作。通过“2+1”“1+2”和”3+2”等模式开展联合招生分阶段培养。目前，我区已经有近百所学校与沿海地区学校和自治区大型企业开展联合办学，联合办学每年培养的学生超过5000人。

    5．加强毕业生就业指导和职业技能鉴定。自治区始终坚持以就业为导向发展职业教育，各职业学校都成立了就业指导机构，加强毕业生的就业指导工作，全区中等职业学校毕业生的就业率连续三年达到90%以上，今年更是达到了94%。如内蒙古电力学校、内蒙古纺织工业学校等瞄准我区经济建设的需求培养适用人才，毕业生供不应求。同时自治区全面推进劳动准入制度，实行毕业证与职业资格证书的双证书制度，在中等职业学校和高等职业院校毕业生中普遍开展了职业技能鉴定工作。目前中等职业学校参加职业技能鉴定的学生达4.2万人，占毕业生总数的60%以上。

    6．开展农村实用技术教育和农民转移培训。自治区十分重视农村牧区的教育工作，下大力推进农村教育综合改革，建立了县、乡、村三级农民培训网络，积极开展对广大农牧民的实用技术培训。农村牧区职业教育坚持以各类实用技术培训为核心， 以科技项目为纽带，引导和帮助广大农牧民掌握新知识，运用新技术，促进脱贫致富。自治区还引导职业学校和旗县职教中心加强农牧民的转移培训。鼓励职业教育机构与中介服务机构相结合，在完成培训的同时为农村剩余劳动力在城市就业提供服务。2004年，自治区和国家共安排3800万元经费用于农牧区劳动力转移培训工作，有100多所职业学校被认定为转移培训机构，全区职业学校共完成转移培训任务4.3万人，今年已经完成的转移培训3.1万人，占自治区农牧民转移培训人数的50%以上。经过培训的农村剩余劳动力有60%以上实现了向非农产业转移。

    近年来，我区的职业教育取得了长足的发展，在一些方面也取得了可喜的成绩，同时，在发展过程中还面临一些困难和问题。我们决心按照这次会议的精神，重新思考和确立自治区职业教育发展的新目标，制定新措施，努力把内蒙古的职业教育提高到一个新水平。