大连市人民政府

    2002年全国职业教育工作会议以后，我市抢抓机遇，加大了对职业教育的统筹力度，通过制定经费保障、发展规划，加强骨干学校建设、专业建设和实训基地建设，大力发展农村职业教育、深化招生制度改革、加强教育教学改革、突出学生德育工作等一系列具体措施，走出了一条具有大连特色的职业教育内涵发展之路，为大连市的经济建设和社会发展，提供了强有力的智力支持和人才保障。

    一、调整布局结构，优化教育资源，加快骨干示范学校建设

    我市上世纪90年代中前期有中等职业学校209所。2002年全国职教工作会后，我市提出了扶强做大，重点加强骨干示范学校的发展目标，加大了对中等职业教育布局结构调整力度。经过几年的努力调整到现在的117所，在校生9.5万人，平均在校生数量比调整前增加600多人，一批骨干示范学校逐渐形成。特别是近三年，我们多方筹集资金，累积投入职业学校的资金达2.8亿元，极大地改善了办学条件，一批骨干示范学校迅速成长。全市有13所国家级重点中等职业学校，24所省级示范中等职业学校。全市千人以上规模学校已达30所，每个涉农县市区都初步建成一个职教中心。

    二、调整专业结构，加强骨干示范专业建设

    近年来，我市经济结构和产业结构不断调整，特别是振兴老工业基地和建设“大大连”目标的提出，产业格局劳动力市场供求关系也随之不断变化。为此，我们从为产业发展提供人力资源保障出发，从2000年开始，对7所学校的6个现代化建设试点专业和27个市级骨干专业进行重点建设。一是加大投入力度，改善办学条件，每年投入4000万元用于学校专业基础设施建设，使学校的专业建设适应我市现代化建设的总体要求。二是加强师资队伍建设，提高教育教学水平，每年都安排近百名校级领导和教师参加省厅、教育部组织的培训学习。2003年，大连市有3个专业被教育部确定为国家级专业建设示范点。2004年，有14所学校的21个专业通过省级示范专业的评估验收。目前，全市基本建立起与经济产业结构调整和人力资源变化相适应，门类齐全、长短结合、特色鲜明的专业结构。

    围绕振兴老工业基地、建设“大大连”的要求，我们紧紧盯住市场对人才的需求，围绕我市支柱产业、优势产业和新兴产业，调整了现有专业设置，重点扶持振兴老工业基地和我市支柱产业急需专业的发展。对经济发展和社会大众需求相对饱和的专业控制其招生数量。仅2005年，我们对29所学校的68个专业进行新增、调整和恢复。通过政府部门对学校专业设置的宏观调控，使学校更加贴近了市场，服务经济的意识和本领也大大增强。

    三、加强职业教育人才培养基地和共享性实训基地建设

    2003年，我们提出到2007年依托部分办学条件比较好的职业院校和有实力的企业，初步建成石油化工、航运、造船、汽车技术、数控、模具等10个人才培养基地和实训基地。2004年，我们依托6所高、中等职业院校确定了大连市首批的数控技术、电工电子、模具设计与制造、现代服务业、航海运输5个职业教育实训基地。我市还有9所中职学校被国家确定为紧缺型技能人才培养基地。

     近年来，模具工业在我市得到快速发展，为加快模具人才培养步伐，大连市政府成立了模具人才培养协调工作委员会，聘请日本专家为顾问，并决定规划面积2平方公里投资建设模具工业园。目前，模具园项目在园区建设、项目招商、人才培养、政策落实、顾问聘用等方面都取得了积极进展。由于职业教育培养的学生综合素质高、动手能力强，受到了社会的广泛好评。在2002年全国中等职业学校学生技能大赛上，我市组织了5所学校35名选手参加了服装设计、美容美发、烹饪、计算机专业的技能比赛，共取得6枚金牌、28枚奖牌的优异成绩，在全国37个省市参赛队中位居前列。2004年，我们组织全市中等职业学校50名选手参加数控车床等7个项目的全省中等职业学校学生专业技能大赛，获得5个单项第一、2个单项二等奖和团体总分第一的好成绩。大赛的获奖选手受到众多用人单位的青睐。

     四、建设标准化职教中心，实施劳动力转移培训，推动农村职业教育快速发展

    农村职业教育一直是职业教育改革和发展的薄弱环节，我们从实现农业现代化的战略高度出发，将农村职业教育发展作为实施“北三市”（普兰店市、瓦房店市、庄河市）大开发战略的一项重要内容，纳入全市经济发展总体规划，有效地推动了农村职业教育的快速发展。一是加强政府统筹，打破条块分割，组建职教中心。实行区市县政府统筹领导、教育部门主管、行业部门联办的管理机制，加强部门协作，有效地保证了职业教育发展对人员配备、经费投入和基本建设方面的要求。二是加大投入力度，市政府将“北三市”职教中心的建设和发展作为实现农业现代化战略部署的一项重要工程，三年来累计投入2400万元。乡镇职校也得到较快发展。全市有4所乡镇职校进入国家级先进学校行列，有6所乡镇职校被命名为省示范学校，有12所乡镇职校被确定为大连市重点乡镇职校。三是发挥职教中心功能，推动区域经济发展，全市各职教中心发挥了办学网络中的龙头作用，积极参与劳动就业、再就业培训和“燎原计划”的实施，为广大职工和下岗失业人员、农民进行了创业能力和实用技术培训。三年间，我市共培训农村劳动力200多万人次，推广农业新成果120余项，有10万余人获得了“绿色证书”，有5万余名应届初中毕业生接受了较规范的就业前培训。

    大连市政府非常重视农村劳动力转移培训工作，2005年全市重新认定了87个农村劳动力转移培训基地，在国家给予的“阳光工程”配套资金的基础上又拨款400万元用于农村劳动力转移培训工作，参加培训的农民每人补助200元。区市县政府也采取了不同的鼓励政策，如普兰店政府决定拨给配套资金100万，上不封顶。瓦房店政府拿出20万建立奖励机制，择优奖励10个农村劳动力转移培训工作突出的乡镇。为了鼓励受训农民参加职业技能鉴定，大连市决定，凡是参加农村劳动力转移培训的人员，参加专业技能鉴定者收费减半。近年来，每年保证农村劳动力转移培训4万人次。

    五、深化招生制度改革，拓宽就业渠道，提高毕业生就业质量

    大连市委、政府提出到2005年普及高中阶段教育。这个目标的完成，重点和难点在农村，解决的关键和突破口在于加快职业教育发展。我们采取了以下措施，吸引更多的农村学生就读职业教育：一是召开全市招生会议，要求各区市县坚决贯彻职普比1：1的招生比例。二是加大了招生宣传力度，通过统一印制《大连市中等职业学校招生指南》、举办中等职业学校招生咨询暨学生技能展示会、到农村进行招生咨询和新闻媒体集中进行系列宣传的途径扩大职业教育的影响。三是建立农村贫困生就读职业教育援助机制。2004年起，市政府决定每年资助3000名农村贫困学生接受职业教育，每名学生减免学费1000元/学年。2005年起，政府加大资助力度，决定每年出资600万元用于农村贫困学生就读职业教育。三是出台了户口政策。对于进入中等职业学校接受职业学历教育，毕业后在城镇企事业单位就业的我市农村学生，落户时可以转为城镇户口。四是鼓励办学条件比较好、社会声誉比较高的中等职业学校组建职教集团、在农村办分校，扩大优质教育资源。

    通过一系列招生政策调整和各项优惠政策的出台，近几年全市中等职业教育招生工作出现良好局面，全市中职招生连年有所增加，保持年递增20%以上。

    为了提高毕业生就业安置率和就业质量，拓宽就业渠道，一方面我们狠抓职业技能训练和职业资格鉴定，开展职业技能培训，使毕业生持“双证”就业比例逐年增长。另一方面，加强对毕业生的就业指导，帮助学生把握就业机会，提高就业能力。“先培训，后就业”制度的实施，保证了职业学校毕业生就业率连续多年保持在95%以上。

    六、加强教育教学改革，突出学生德育工作

    我市中等职业教育学分制试点工作已开展了近四个年头。2001年9月开始，大连电子学校等四所国家重点职业学校参加了学分制首批试点工作。2004年9月，我市中等职业学校学分制改革工作进入了扩大试点范围的第二阶段，使学分制试点学校扩大到15所，涉及到50个专业。新一轮学分制试点工作在推进学校之间的学分互认，进一步扩大试点学校在教学管理和学籍管理方面的自主权，给学生更多的选择权利和弹性学制等方面有了更大的突破。市教育局不分性质、不分类别，对每所学校出资3万元进行大力支持。

    2000年，我们在全国中职学校中较早提出并实施了分层次教学的理念。针对学生的不同学业水平和能力差异，按照专业特点，对部分重点建设的专业学科适当调整了教学计划、教学内容，提出不同教学要求。各学校普遍建立了“以学生为中心”的教学模式，充分地调动了学生学习积极性，提高了课堂教学质量和教学效果。

    强调学生学业进步的同时，我们注重对学生的德育培养，始终坚持育人为先，把德育工作放在首位。在每年召开的全市教育工作会议上，市领导都强调重点强调职业学校的德育工作，并要求各学校开展德育工作情况与对学校考核与评价相挂钩。1999年，全市组建了大连市中等职业技术学校德育研究会，通过研究会积极开展各项德育实践活动，市教育行政部门有效地指导了各学校德育工作，不断提高德育实效性。我们坚持每三年组织召开一次全市中等职业学校优秀班主任工作经验交流会，每二年组织一次全市中等职业学校校风校纪校容校貌检查评比活动、学生军训成果汇报表演大会、学生歌咏大会。通过丰富多彩的德育活动，陶冶了学生情操，使他们养成了良好的生活和学习习惯，为把职业学校的学生塑造成合格的实用人才奠定基础。

    全国职业教育工作会议的召开，为大连市职业教育的腾飞注入了新的动力，我们将坚持大力发展职业教育的方针不动摇，强化统筹，锐意改革，狠抓落实，扎实工作，努力把我市职业教育工作推上一个新的台阶。