浙江省人民政府

    近年来，随着浙江经济社会的持续快速发展，我省教育事业实现了两大历史性跨越，从高等教育“精英化”迈进 “大众化”，从普及九年义务教育迈进基本普及学前三年到高中段的十五年教育。2004年，全省高等教育毛入学率达30%；全省小学、初中入学率分别达到99.99%、99.23%，学前三年幼儿毛入学率达到85%，初中毕业生升学率达到87.5%，高中阶段普职招生数已经连续四年达到1：1，中职学校毕业生就业率超过95%，农民培训365万多人，农村劳动力培训率超过30%，基本实现了职业教育与普通教育、经济社会的协调发展。我们的主要做法是：

    一、加强宏观调控，促进职教与普教协调发展

    大力发展职业教育是我省加快普及高中段教育、实现普职协调发展的必然要求，是我省产业结构调整和经济持续快速发展的人才保证，也是在教育工作中落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的具体体现。2000年省委、省政府在全省教育工作会议上明确提出要大力发展职业教育，要求在高中段教育中普职比保持1︰1；2001年，省政府又专门召开全省职教工作会议，明确提出职业教育必须“做大做强”，并确定了“十五”期间中、高等职业教育的发展目标，要求各级政府增加投入、盘活存量、优化结构、提高质量，促使职业院校上规模、上水平。2001年，各类中职学校招生达22.2万人，比上年增加20.6%，招生增幅首次超过普通高中，普职招生比达到50.2︰49.8。去年9月，省政府召开全省农村教育工作会议，要求各级政府“像抓经济工作一样抓职业教育”，发挥职业教育在推进城镇化进程、转移农村劳动力、推进农业现代化、提高劳动者素质、增强产业竞争力、促进就业和再就业等方面的重要作用。为鼓励初中毕业生报考职业学校，一些地方采取发放“职业教育教育券”、对于报考急需专业和贫困学生减免学费；为了鼓励和扶持民办职业学校的发展，财政通过各种形式给予补助。据不完全统计，2001到2003年，全省各地用于职业教育的财政资助达1800多万元，直接受益学生约2.3万人。省财政每年拨出专款，扶持欠发达地区中等职业学校建设，努力提高全省中等职业学校的办学水平和招生规模。2004年，全省中等职业学校招生28.94万人，比2000年增加10.5万人；在校生达81余万人，比2000年增加27万余人；校均规模达1501人，比2000年净增916人。同时，中等职业学校办学条件不断改善，优质职业教育资源进一步扩大，办学特色日趋明显。全省共有172所省级以上重点中等职业学校，其中有67所国家级重点中等职业学校，约有50%的中职学生在重点学校就读。2004年，全省有高职高专院校48所，在校生26.6万，占我省普通高校在校生总数的46.2%。高职毕业生一次就业率达到 92.6 %，高于全省普通高校毕业生平均一次就业率2个百分点。近五年来，共建设了国家级紧缺人才培养基地26个，省级中等职业学校先进制造业技能型人才培养培训示范基地8个，省级示范专业122个。由于重视提高办学水平和教育质量，中职毕业生一次就业率达95%以上，受到用人单位的普遍欢迎，得到社会广泛认可。

    二、夯实职教基础，提高服务能力

    夯实职业教育基础，为社会提供更多优质的职业教育资源，办人民满意的职业教育，更好地为经济社会发展服务，是推动职业教育持续健康发展的基础。省政府提出要大力发展职业教育，逐步满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求，到2007年，高中阶段优质教育资源达到70%以上。我们主要采取了以下措施：

    一是着力加强骨干职业学校建设。据不完全统计，2001到2003年，全省中职学校基建项目的投资总额达32.8亿元，新增校园609万平方米，新增校舍211万平方米。省政府补助欠发达职业学校建设2675万元。各地通过布局结构调整和中等职业学校的合格评估，优化职业教育资源。目前，全省共有534所中等职业学校，省级以上重点职校占总数的38%。与2000年相比，中职学校数减少了182所，在校生总规模却增加了50%，校均规模是原来2.57倍。高职院校也是高起点、高标准建设，平均每校投入2亿元用于校园建设和改善办学条件。2004年底我省高职学校校均占地436亩,生均0.12亩，校均校舍11.5万平方米,生均31.48平方米，生均教学仪器设备值5630元，生均纸质图书资料62册。办学条件指标远远高于全国的平均水平。

    二是积极开展专业建设。从2001年起，我省启动了省级示范专业建设工程。近四年，省级财政拨出专款2000万元，并要求各地作相应的配套。通过示范专业建设，带动了职业学校实训条件的改善。据2004年统计，全省职业学校实验实训仪器设备值达14.87亿元，与2000年相比翻了一番。目前，全省中职有省级示范专业122个。与此同时，省政府列出专项5600万元，开展高职学校的重点专业、重点教材、精品课程建设工作。目前，建有省级重点专业50个，开发重点教材390套（本）、精品课程68门。

    三是开展创建示范基地活动。围绕省委、省政府打造先进制造业基地的宏伟目标，2004年，省政府提出创建20个“中等职业学校先进制造业技能型人才培养培训基地”，为此，省教育厅、发改委、经贸委、劳动厅联合制定了《关于创建先进制造业技能型人才培养培训示范基地的若干意见》等一系列文件，明确提出重点建设好20个左右省级先进制造业技能型人才培养培训示范基地，五年为全省培养培训10万名中高级技术工人。2004年通过评审，确定了机电、微电子、纺织、化工、船舶修造等方面的8个省级示范基地，每个基地将得到省级财政资助200万和地方政府相应的配套资金。在高等职业教育方面，各级政府和职业院校以加强实践技能教学、提高教育质量为重点，相继设立职业教育实验室建设和实训基地建设等专项资金，加大实验实训设施建设投入力度。据统计，1999年至2004年间，省级财政投入2亿元开展高校基础课实验室改造和省级实验教学示范中心建设；投入1600万元用于高职实践教学基地建设，建立了21个省级高职示范性实践教学基地。

    四是努力加强以“双师型”为重点的教师队伍建设。近年来，我省把提高教师的实践技能和培养高水平专业带头人作为教师继续教育的重点。通过引进具有实践技能的工程技术人员，改善教师队伍结构；通过教师继续教育、下企业挂职锻炼教师、教师技能考核等方式，提高“双师型”教师比例；通过在职攻读硕士和高级研修班，培养一批高水平的专业带头人。为了支持教师参加培训，省财政拨出专款资助教师的继续教育。通过几年的努力，教师队伍数量不断增加，结构进一步优化，水平明显提高。

    五是以农民培训为重点，全面实施四大培训工程。自2001年以来，先后在全省范围组织实施了“百万农民培训工程”、“百万职工双证制教育培训工程”，2004年又组织实施“阳光工程”和“千万农村劳动力素质培训工程”。四年来，教育系统共组织1200万农民参加了各类培训，仅2004年完成农民培训365万，其中农村劳动力转移培训40万人，推荐就业人数达30.9万人，我省农村劳动力转移培训均实行免费培训。全省有238所职业学校和811所乡镇成校被各级政府指定为农村劳动力转移培训基地，教育系统完成的农村劳动力转移培训数和定点基地数分别占全省总数的73%和70%以上，成为我省农民培训主力军。

    在“十一五”期间，我省将按照经济发展的现实和长远发展需要，继续保持高中段普职比例达到1：1，坚持学历教育与培训并举，培养各类技能型人才200万人，其中面向先进制造业的技能型人才约100万人。高等职业教育坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以实施高职品牌建设工程为抓手，深化改革，提高质量，办出特色，不断提升对地方经济建设、社会发展的贡献率。进一步加大各级政府对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施等方面的统筹力度，为职业教育的发展提供强有力的公共服务和财政支持；对欠发达地区的骨干学校建设、实训基地、专业建设给予奖励性补助；把民办职业教育的发展纳入整个职业教育发展的总体规划，省和市县地方财政要对民办职业教育给予相应的支持，在建设用地、师资队伍建设、招生就业、项目补助等方面制定和完善有关政策，对于办学成绩突出的，财政性教育经费应给予补助和奖励。