安徽省人民政府

    2002年以来，我省职业教育实现了连续三年的跨越式发展，职业教育质量不断提高，办学体制改革取得较大突破，教育、就业和创业指导一体化职业教育体系初步形成，职业教育与普通教育的比例结构大大改善。2004年，中职招生26.1万人，高职高专招生10.6万人，分别占同阶段招生的39.3％、61.9%；全省阳光工程培训基地346所，累计培训16.5万人；中职毕业生就业率保持在95％以上，高职毕业生就业率达72％，初步形成了职业教育贴近地方经济、与普通教育共同发展的新格局。

    一、强化措施，为职业教育发展注入强大推动力

    安徽省委、省政府始终把职业教育摆在突出位置，把职业教育列为工作重点，纳入重要议事日程，真抓实干。2004年，省委、省政府召开了全省职教工作会议，会议进一步明确了发展安徽、富民强省必须发展职教的认识，确定了今后一个时期事关安徽职教发展的重大目标和政策措施，形成了全社会关心、 支持职业教育发展的良好氛围，强有力地推动了安徽职业教育的发展。总体上看，我省抓职业教育工作中突出了以下几个方面：

    一是科学规划，实现职业教育全面协调快速发展。我省制定的近期和远景职业教育发展规划中，立足于增强整体实力，争取主动发展，提出 了“一个体系、一批重点、两个大体相当”的要求。即：到2010年，初步形成与经济发展水平相适应的现代职业教育体系，形成一批规模较大、竞争力强、特色鲜明的职业院校。每个县要办好一所示范中等职业学校，每个市要办好一所高等职业学院和若干所中等职业学校。到2007年，中等职业教育与普通高中教育的比例达到大体相当，有条件的地方职业教育所占比例更高一些；高等职业教育招生规模占一半以上。结合这一目标，我省先后实施了中职发展项目、高职建设项目、农村劳动力培训项目、管理体制改革工程、办学体制改革工程、教改和学校内部改革工程、职教信息化工程等10个关键项目和工程计划。

    二是加大体制机制创新力度。我省在坚持政府主导，充分发挥公办职业教育作用的同时，充分调动民资、外资、行业和企业办学的积极性，加快发展民办职业教育。实施了“六个一批、四项鼓励政策”，即鼓励创业催生一批、联合办学培育一批、推进改制激活一批、扶持发展壮大一批、依托企业发展一批、扩大开放引进一批；完善行政审批、落实投资优惠、改革招生、改进人事管理。同时在民办职业学校税收、征用土地、接纳捐助以及申报项目和课题、教师待遇和医疗等方面予以相应的鼓励和支持。

    三是多渠筹资和落实经费投入。不断完善职业教育投入保障制度，财政经费投入进一步加大。2003年起，全省设立了职业教育发展专项经费，规定其数额不低于城市教育费附加的20%。并要求在2007年前职业学校财政供给水平达到或高于同级普通中学的水平；将职业学校基本建设纳入基建投入计划统筹安排，职业学校在教学和生活征地、基本建设予以规费减免；在农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广专项经费中按10-15%的比例用于农村职业教育和培训。截至目前，省级职业教育专项经费已经超过1500万元，比2001年翻了两番。

    四是加强对职业教育工作的领导。职业教育体系建设是安徽省委常委重点事项，由三位省领导牵头督办；省及各市建立健全了职业教育工作联席会议制度，统筹协调全省职业教育工作，定期研究解决职业教育发展的重要问题。我省还专门下发文件，将职业教育列入政府工作年度目标考核的重要内容，建立领导责任制，将中等职业教育招生比例纳入对各地党政主要领导及分管领导的工作考核，实行督查指导制度和责任追究制度。

    二、突出重点，全面推进职业教育上水平、上台阶

    一是突出抓好“三重”和骨干示范学校建设。2002起，全省组织实施了中职学校“三重”建设，积极开展国家级重点中等职业学校创建。通过资源整合、布局优化，加大扶持和投入，对各类中等职业学校及有关培训机构进行统筹管理规划，积极开展以评促建，做大做强了一批职业学校。目前，全省确定“三重”项目重点示范学校23所、重点示范专业（点）92个、重点示范实训基地31个，2004年又评估认定省级中职示范学校30所，省级补助经费和地方配套资金投入超过8000万元。近两年全省20所骨干中等职业学校实施国债项目的投资额超过5000万，59所国家级重点中职学校三年累计投资约1.5亿元。

    二是突出抓好“两项计划”的实施。我省积极实施“农村劳动力转移培训”和“技能紧缺型人才培养”两项计划，并取得阶段性成果。通过阳光工程培训基地培训工程，实现转移14万多人。通过以培训基地为龙头，建立县、乡培训点、驻外办事处等，初步形成信息收集、培训输出、跟踪服务三位一体的农村劳动力跨地区就业服务体系。在技能紧缺型人才培养方面，我省以数控技术、汽车制造与维修、计算机技术与软件应用、旅游、现代服务业、现代农业等为重点，加强专业群建设，扶持骨干职业院校，部分专业技能型紧缺人才培养基地已具雏形。

    三是突出抓好职业学校毕业生就业指导与服务。我省把毕业生就业率作为衡量职业院校办学质量和效益的重要指标，形成了扩大招生量、提高就业率、增强学生就业能力的学校工作导向。各职业院校明确专门机构、专职人员负责毕业生就业工作，推进毕业生就业工作，全省中职、高职毕业生就业率不断增长并保持较高水平。

     三、全力以赴，充分发挥教育部门在中职招生方面的能动作用

    我省教育部门将职业教育特别是中等职业教育作为当前教育工作的一个重点，以扩大中职招生改革为突破，实行一系列的改革举措，中等职业教育规模不断扩大，呈现出强劲的上升势头。

    一是进一步完善招生体制，实施更灵活的招生办法。我省在中职招生施行了省级宏观调控、市级统筹协调、县主管部门和学校重在落实，统分结合、“以市为主”的中考和中职招生工作体制。对普通高中招生强化择校生“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策，把中招工作重点放在职教上。对中职招生在招生计划、年龄和应历届、身体条件、入学考试、招生时间“五放开”的基础上，推行一次报名、一张志愿卡、一次考试、一条龙录取、一份通知的“五个一”的工作流程，保证职教生源，便于学校录取。

    二是盘活资源，加强联合招生合作办学。每年举办职业教育联合招生合作办学活动，按照“优势互补、互利互惠、加强合作、共同发展”的原则，探索出“合作委培、定向培养”和“合作办学，扶持薄弱学校”等合作方式。2004年，重点开展了以产教合作、订单培养、转移培训为主的联合办学活动，把联合招生合作办学与“农村劳动力转移培训计划”和职业教育教学改革结合起来，建立了招生-教学-就业一体化的合作模式，进一步推进了省际联合、省内联合、城乡联合、校际联合。2004年全省联合招生人数超过2万人，其中与省外合作的学校42所，招生规模4000人左右。

    三是开展检查督导。我省对职业教育招生实行通报和检查制度，定期发布初中毕业生升学率、高中阶段普职比、各校毕业生升入中职的比例情况。同时，注重正确导向和规范管理，坚持“三个防止”和“四个不得”。即：防止不公平竞争和无序竞争，防止各种狭隘的保护倾向，防止考试和录取中的违纪、舞弊行为；招生录取不得与经济利益挂钩，不得“以钱买生”，不得搞有偿招生、有偿服务。

    四是实施奖惩机制。我省对中职招生实行了教育部门“一把手负责制”、目标责任制和激励机制，把高中阶段招生工作列入目标考核内容，建立竞争激励机制，工作实绩与评先评优、与专项经费安排挂钩。教育行政部门积极开展中职招生表彰奖励活动，并每年安排一定经费进行奖励。三年来，省教育厅已安排中职招生奖励资金150万元。

    四、乘势而上，继续保持我省职业教育快速发展的良好态势

    中等职业教育作为教育规模发展的重点，也是我省发展职业教育的重头戏，为此，我们将以此为突破进一步做好以下工作：

    一是进一步抓好职业学校招生工作。继续将职业学校招生作为突破口和切入点,不断改进职业教育招生的措施。进一步加大宣传，积极推动联合办学，在保持良好发展态势的基础上，确保2005年中职教育招生增幅达到15％，力争在2007年职普比由现在4：6达到到1：1。

    二是加强全省职业教育专项督查。进一步加大对全省职业教育工作督查力度。坚持明确责任、抓好落实，对各地贯彻落实国家、省发展职业教育政策措施的落实情况，有关职业教育投入、招生及存在问题等进一步加强督查，进一步提高社会各界对职教的重视，推动职教工作的不断发展。

    三是继续抓好“技能型紧缺人才培养计划”和“农村劳动力转移培训计划”的实施。根据国家有关要求，继续开展职业教育实训基地建设项目的推荐、评选，进一步加强省级职业教育骨干专业和实训基地建设。要求省属职业院校和省重点职业学校与一所或多所农村中职学校联合，开展多种形式的农民工 培训， 大力促进我省农村劳动力的转移。

    四是启动省一流职业学校建设工程。继续开展“三重”建设项目评定，并对现行实施项目动态管理，逐步办好一批名牌专业、特色专业和实习实训基地。制定我省一流职业学校标准，通过重点遴选、布局调整和资产置换等，加大聚集效应，发挥地方政府主导作用，做大做强一批骨干职业学校。

    五是进一步推进职业学校教育教学改革。积极推行职业教育教学制度创新，建立以学分制为重点的弹性学制，实行工学结合、校企结合、学历教育与职前职后培训结合，推行学历证书与职业资格证书并重的制度。强化职教特色，提升办学质量。