厦门市人民政府

    厦门市的职业教育始于1918年陈嘉庚先生举办的中等专业学校，至今已有80多年的历史。改革开放二十多年来，尤其是兴办厦门经济特区以来，厦门市的职教改革不断深化，职教事业取得长足发展。至2004年全市有公办高等职业学校4所，在校生7999人；民办高等职业学校（含筹建）10所，高职学历教育学生3999人，高等教育学历文凭学生13820人。全市中等职业学校31所，在校生3万人，已经形成了较为完整的职业教育体系。各类职业学校为厦门经济特区建设培养输送了12万名急需的技术工人和管理人员，为厦门的经济建设和社会发展作出了应有贡献。

    一、重视职业教育发展，提高城市综合竞争力，改善特区投资软环境

    厦门市重视职业教育的发展。早在1979年，市政府就提出进行中等教育结构改革，1980年率先在全省创办职高班。市政府通过的《厦门教育之城规划》和《厦门市普及高中阶段教育实施方案》，都把发展职教摆在重要的位置。2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，厦门市委、市政府高度重视职业教育发展，组织有关部门面向社会、面向市场和企业开展调查研究，了解用人单位对职业教育的需求，调查结果表明：厦门的企业需要大量高素质劳动者。近年来，厦门市中职毕业生在企业中能胜任和基本胜任现在工作的占调查总数的97.4%。在调研的基础上，为建立起与产业发展和城市相适应的技能型人才支撑人才培养体系，厦门市政府颁布《厦门市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的若干意见》和《厦门职业教育发展的规划（2004—2010年）》，明确了厦门市发展职业教育的战略目标和措施。

     二、锐意改革，为厦门市职业教育发展提供政策保障

     去年以来，厦门市出台了一系列职教改革措施，有力地推进了职业教育的发展。

    1．以布局结构调整为重点，扩大优质职业教育资源，增强职业教育服务产业发展的能力

    整合区级职业技术学校见到成效。厦门市集美区政府于去年将辖区内的原杏林职教中心、集美职教中心和杏林中学职高部等3个职教办学点合并办学，成立“集美职业技术学校”，这是1所公办的省级重点中等职业学校，目前学校占地52.5亩，在校生2000人，计划新征建设用地36亩，扩建校舍面积4万平方米，办学规模达3000人以上，办成国家级重点中等职业学校。

    实施项目带动战略，推进职业院校基本建设。厦门市计划筹措5亿元资金投入市级职业院校建设，同时用3年时间市、区两级政府按6：4的比例拨款用于区级职业技术学校建设。目前全市最大的项目是重点建设“厦门职业教育中心校”和“厦门华厦职业学院”，预计投入3.9亿元。

     扩大重点中职学校的招生规模，让更多的学生接受优质教育。9所国家级、省级重点中等职业学校不断挖掘办学潜力，充分利用各自教育资源，不断调整专业，适应市场需求，扩大办学规模。去年这9所省级以上重点中等职业学校招生5328人，今年增加至6741人，占今年职业类学校招生总数的56.6%。

    2．关注农村贫困生就读中等职业学校，制定助学办法

    为加快厦门市城市化、工业化进程，提高农村劳动力技能和素质，推动农村劳动力向非农产业转移，减少农村城市化进程中“新农民”的产生，促进农民长期稳定增收，厦门市政府办公厅于今年6月份转发了市农办、市教育局等5个部门关于农村贫困生就读中等职业学校助学的意见，对于助学对象、助学标准、承担学校和各部门职责分工都做了具体的规定。市财政今年专门拨出专项资金127万元，作为补助专款。

    3．加强中等职业学校教师教育工作

    厦门市明确提出：到2010年，全市职业学校90%的教师达到本科以上(含本科)的学历，45岁以下的中青年教师中，有10%取得研究生学历或硕士学位。专业课教师和实习指导教师中，由高校毕业分配到职业学校的新教师，在校见习一年中，必须获得与任教专业相关工种的初级工以上（含初级工）职业资格证书；50岁以下的专业课教师和实习指导教师必须获得与任教专业相关工种的中级工以上（含中级工）职业资格证书；建立专业教师和实习指导教师定期轮训制度。专业课教师和实习指导教师每两年至少到企事业单位轮训一次，时间不少于2个月。2004年和2005年两年间，厦门市共组织260名专业教师到20家企业参加实践，时间分别为一个月。

    4．强化政府统筹，加大职业教育投入

    建立并逐步完善在市政府领导和统筹下，分级管理、社会参与的职业教育管理体制。建立了市职业教育工作局际联席会议制度。确保职业学校正常运转所需经费的落实。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%，2005年这一部分经费下达约3000万元。市属公办职业学校生均综合定额不低于普通高中生均标准，2005年预算标准定额为0.448万元/人。

    三、加强校企联合，增强办学活力

    大力推进职业教育改革与发展，不仅要注重教育内部的联合和重组，更要着眼于教育外部，走校企联合之路。厦门旅游职业中专学校多年来与厦门航空公司联合办学，厦航定期选派专业人员到校任教，反馈企业用人要求并提出具体的教学建议；每年的招生面试期间为挑选合格的人选，厦航派航医全程参与学校招生面试的体检工作；除此之外该校还与厦门国际航空港食品有限公司签订联合办学协议，公司挂牌成为旅校师生实训基地，不仅解决了毕业生实习场所，而且每年解决了烹饪班部分学生的就业问题。校企联合给职业学校办学带来的好处是显而易见的，为将单纯的一校一企联办扩展为规模优势，必须大力拓宽学校的办学路子 ，形成企业更加主动关心学校，企业和学校的联系更直接、更方便的局面。在这方面，厦门交通职业教育集团组建多年来的成功运作便是一个范例。该集团采用“校企联合、中外合作”的办学形式，以厦门市交通职业中专学校为中心校，厦门地区8所职业学校的相关专业参与，依托14家企事业单位，以董事会的形式，把学校和企业紧密地联系在一起。集团化办学为职业学校的发展创造了有利条件。一是企业为学生提供了装备优良的校外实习基地，开展实践教学，有利于提高学生的专业技能培训质量，2004年“厦门市交通职业中专学校校外实训基地”在厦门港务物流公司正式挂牌；二是企业参与办学，学校可根据企业提供的人才需求信息，克服专业设置上的盲目性，实行“定单培养”模式；三是学校为企业单位优先输送实用人才，拓宽了毕业生的从业渠道。根据厦门港务集团有限公司提供的数字，目前全市有390名职业学校毕业生在该单位工作，成为港务集团生产一线的一支重要力量。

     四、推进中外合作办学，拓宽毕业生就业渠道

    为把职业教育做大、做强，厦门市把眼光投向境内外有实力的企业和公司，扩大职教办学的范围，增强职教办学的实力。厦门市工业学校和马巷中学积极开辟毕业生赴国外就业的通道，是一个成功的范例。厦门市工业学校先后与中国厦门国际经济技术合作公司、新加坡宇航公司合作，探索涉外培训工作和劳务输出途径。首期68名飞机维修专业学生，经新加坡教育部和新加坡宇航公司的严格考试和挑选，已于1999年9月全部赴新就业，并受到该国用人企业的欢迎；2002年又有60名学生经新加坡方面考试选拔完成飞机维修技术培训赴新加坡工作。

    马巷中学自2003年起与厦门海隆对外劳务合作有限公司合作，开办国际海员班，目标定位于培养水手、机工等乙级船员。学校始终按照用人单位的需求开展教学，提高专业技能，同时进行英语强化培训，毕业后由海隆公司派往境外船东所属船舶工作。为了增强教学的针对性，海隆公司积极邀请船东一起参与教学方案设计，为学生开设国际船运形势等内容的讲座，设立船东奖学金，将船东、学校、学生和公司四者紧密地联系在一起。

    五、积极推进素质教育，努力提高办学质量

    职业教育与经济建设的联系最直接、最密切，坚持教育教学改革，提高职业教育的质量和效益，为特区经济建设和社会发展培养高素质的劳动者和应用型人才，是本市深化职业教育改革的重点。

    首先，更新教育观念。厦门市组织职业学校开展面向社会、面向市场，推进素质教育的大讨论，进一步明确职业学校的办学方向，培养具有综合素质、职业技能、创业能力和创新精神的人才。

    其次，突出德育工作。加强对职校学生的政治思想教育、职业道德教育、创新教育和创业教育，为职校学生走上工作岗位打下牢固的思想基础，教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义的理想信念，自觉抵御“拜金主义”、“功利主义”、“极端个人主义”等思潮的冲击。

    第三，强化职校学生的职业技能培训，培养学生具有适应职业变化的能力，让学生毕业时能获得“双证”或“多证”。目前，全市有18所职业学校已建立职业技能鉴定站，承担99个工种136个等级的鉴定考核工作。毕业生就业率明显提高，据统计，近三年来我市中等职业学校毕业生就业率在90%左右，2004年的就业率达94%，有的学校高达100%，对口就业率为70%，特别是电子专业毕业生一直供不应求。

    第四，积极探索试行学分制、弹性学制。市教育行政部门印发《关于在我市职业学校中试行学分制的通知》的文件，第一批确定8所职业学校作为学分制试点学校，而后扩大至所有职业学校。各职业学校都开设了选修课，其中首批跨校选修课程有24门，报名参加的职校学生达1000人。

    六、明确目标，推动职业教育教育的新发展

    今后一个时期，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕我市经济建设的战略目标，以服务为宗旨，以就业为导向，以体制创新、政策创新为重点，推进职业教育规模、结构、质量、效益协调发展。

    以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的合理比例，扩大高等职业教育的规模。到2007年，中等职业学校从目前的31所调整至20所左右，校均规模达到1500人以上。每年招生1.1万人左右，在校生达3.3万人以上，中等职业学校毕业生就业、升学率达90%以上；高等职业学校在校生3.2万人。

    加大技术工人尤其是高级技术工人、技师的培养和培训力度，使我市技术工人数占企业各类职工总数的比例达到50%以上，高技能人才在技术工人中所占比例从现在的7%提高到13%。每年培训城市在岗职工32万人次，培训农村向城市转移劳动力0.6万人，培训下岗失业人员0.5万人。