云南省教育厅

    近年来，云南省职业教育迅速发展。截止2004年底，云南省有高职高专院校28所，在校生9.03万人，中等职业学校314所，在校生30.38万人。农村成人文化技术学校已达11476所，年培训农村劳动力494万人次。

    一、发展职业教育的主要做法

    （一）职业教育与成人教育步入法制化轨道

    自1999年，云南省人大常委会颁布实施《云南省职业教育条例》以来，云南省先后制定了等一系列职业教育改革发展的规范性文件，把职业教育作为重要的经济社会事业，纳入全省教育“十五”计划，统筹规划，初步形成了依法治教、依法推进职业教育发展的良好局面。2002年，全国职业教育工作会议召开，进一步促进了云南省职业教育和发展，在省委、省政府领导下，围绕全面建设小康社会宏伟目标，云南省职业教育改革和发展进入了新的时期。

    （二）学校布局结构调整取得成效

    为适应全省区域经济发展需要，按照教育部中等职业学校布局结构调整意见，云南省政府积极指导和协调全省各地、省级行业部门，采用合并、联办、共建、划转的方法，调整中等职业学校布局结构。与1999年相比，学校数减少66所，校均规模由736人上升到967人。在此基础上，全省各地抓紧建设骨干示范性职业学校。全省已有国家级重点学校45所，省部级重点学校72所，示范性职高33所。通过调整，中等职业教育资源配置进一步优化。

    （三）各级政府增加投入，改善了办学条件

    2002年以来，云南省级财政投资4500万元，国债投入4960万元，加上地、县配套，共投资约2亿元支持职业高中建设。省属中专学校和地属中专学校近几年投入近3亿元。许多学校办学条件得到较大改善，办学规模和效益明显提高，如曲靖市麒麟区第一职中，在校生达7000多人，成为全省规模最大的中等职业学校。与此同时，农村成人教育和培训条件也得到大力改善，已建成省级示范性乡镇成技校121所，合格学校311所。

    （四）全面深化改革，增强职业教育的适应性和竞争力

    ­­­深化中等职业学校内部管理体制改革，普遍推行校长负责制、全员聘任制、工资结构制，大力推进招生制度改革、后勤服务社会化改革，强化竞争机制。

    深化职业教育教学改革。30多所学校试行弹性学分制、模块教学、学校—工厂“双元制”。云南机械工业学校与用人单位联合办学，建立实训基地，订单式培养学生。云南商务信息学校实行“专业大类招生，小专业分流”和“双证书”制度。云南省旅游学校招生与专业设置、就业挂钩，毕业生就业率明显提高。

    职业教育国内外交流成效显著。全省中等职业学校与10多个国家或境外组织、个人建立了合作交流关系。有1/5的学校与发达省市以多种形式合作办学，为我省培养紧缺人才或将我省学生送到省外学习与就业。上海15所中等职业学校对口支援我省9所中等职业学校。

    加大招生和就业制度改革力度。进一步放开中等职业学校招生计划，实行考试入学、凭证入学、自主录取等灵活的招生办法，扩大了办学规模。强化就业导向，加强就业指导和服务。云南商务信息工程学校、省旅游学校、昆明第二职业中，就业工作成绩显著，成为国家表彰的就业指导先进学校。

    积极鼓励发展民办职业教育。对民办职业学校一视同仁，积极帮助他们解决具体问题，优化办学环境。全省民办中等职业学校从1999年的4所发展到25所，高职学院从无到有，发展到4所。新增民办职业技能培训学校154所。

    （五）突出职业教育特色，全面实施素质教育

    各类职业学校突出职业教育特色，加强文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，重视培养学生的创新精神和综合能力，普遍加强职业道德教育、创业教育、安全生产教育、诚实守信教育和法纪教育，转变就业观念，提高就业能力。

   （六）加强职业教育师资队伍建设

    云南大学和云南省旅游学校被教育部确定为国家级职教师资培训基地后，云南大学等5所大学被确定为省级职教师资培训基地，全省职业教育师资培训网络初步形成。通过教师在职“专升本”、攻读硕士学位等途径，提高教师学历层次。2004年，全省中等专业学校教师学历合格率达为66.6%，比1999年提高13.3个百分点，其中：中专已达到83.2%。全省评选出71名教师为省级职教学科带头人。

    （七）实行双证书制度，为推行劳动预备役制度和就业准入创造条件

    积极推进职业院校学历证书和职业资格证书并重制度，着重培养学生的动手能力，实际应用能力。目前，已有三分之一的学校建立了职业资格鉴定站。云南国土资源职业学院2004年毕业生中，97.13%的获得“双证书”，为学生就业与创业创造有利条件。

    （八）实行“三教统筹”，促进农科教结合，大力发展农村成人教育

    部分地州市开展了农村综合初中试验。全省农村中小学普遍开展以养殖种植、推广农业新技术、新品种为主要内容的勤工俭学活动。各级各类职业院校和培训机构，面向社会、企业，面向进城务工农民开展多种形式的短期培训，全省建成回乡初中毕业生职业技术教育校点515个，有17所示范性成技校获准试办中等职业教育。以提高文化科技素质、巩固“两基”成果为目标，每年组织近10万脱盲及小学辍学人员参加成人小学学习。

    二、今后职业教育改革和发展的思路和做法

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，围绕加快发展、富民强省、全面建设小康社会，大力推进职业教育观念创新、体制创新和制度创新，为经济结构调整、产业结构优化和技术进步服务，为推进新型工业化服务,为农业增效、农民增收、农村发展和城镇化建设服务，为促进就业和再就业服务。

    （一）云南省职业教育改革与发展的目标

    围绕我省发展支柱产业、高技术产业、新兴产业、现代农业和现代服务业的目标，在职业院校建设100个骨干专业，培养100名学科带头人，高标准建设一批职业教育公共实训基地。到2007年，形成一批办学特色鲜明，办学质量、规模、效益突出的职业院校。在校生规模1600人以上的中等职业学校达到100所，其中国家级重点中等职业学校达到50所。各州、市办好1－3所州、市属中等职业学校，条件具备的州、市重点办好1所高等职业技术学院。多数县（市）办好一所中等职业学校，少数人口较少的县办好一所兼有普通高中和职业教育功能的综合高中。

    （二）实现目标的具体措施

    1．深化职业教育办学体制和运行机制改革。扩大职业院校办学自主权，增强学校自主发展能力。推进公办职业院校改革，大力发展民办职业教育，整合职业教育资源，提高办学效益。推进与发达地区联合办学，把职业教育和劳务输出有机结合起来。

    2．深化职业教育教学改革。以增强学生的职业技能和创业能力为核心，深化教学内容和教学方法改革。强化教师队伍建设，加快“双师型”教师培养步伐。建立和完善职业院校毕业生就业指导和服务体系。积极开展各类职业培训，为促进就业服务。积极开展社区职业教育试点。

    3．深化职业教育投入体制改革。加大财政对职业教育的经费投入。依法督促各级各类职业院校举办者足额拨付职业教育经费。财政性职业教育基础设施建设资金和经常性经费主要用于政府举办的职业院校，并以招生、就业等办学关键环节为指标，建立科学的投入机制，重点支持改革力度大、办学成效显著、毕业生就业率高的学校。从2005年起，每年安排职业教育专项经费2000万元，用于扶持中等职业学校重点专业及实训基地建设、师资培训。

    4．加快农村职业教育发展。进一步推进“三教统筹”和农科教结合。各州、市和县级政府要加强统筹，农业、科技和教育部门要发挥各自优势，把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，主动为农业、农村、农民服务。大力开展农村实用技术培训。加大农村劳动力转移培训力度。

    5．完善就业准入制度和职业资格证书制度。严格执行就业准入制度。属国家和省规定实行就业准入控制的工种，必须从取得相应职业院校学历证书和职业资格证书的人员中录用；一般工种招收录用职工，优先录用取得相应职业院校学历证书和职业资格证书的人员；从事个体工商经营的人员，必须接受必要的职业教育和培训。积极推进职业院校学生职业资格认证工作，坚持学历证书和职业资格证书并重。

    6．加强对职业教育工作的组织和领导。建立职业教育工作联席会议制度。州、市人民政府对所辖区域的职业教育负主要责任。各级党委、政府主要领导要亲自抓职业教育，分管领导具体抓。建立健全职业教育工作责任制，把职业教育作为考核各级党委、政府主要领导的重要内容。