甘肃省人民政府

    甘肃职业教育近年得到较快发展，教育教学改革不断深化，办学方式更加灵活，办学方向更加明确，办学规模不断扩大，职业教育服务经济社会发展的能力和水平显著提高。到2004年底，全省共有高职高专21所，在校生8.1万人；各类中等职业学校335所，在校生19.5万人；有各类成人（职工、农民）技术培训学校6170所，开展各类农村实用技术培训和引导性培训120多万人次。2004年招生比上年增加1.5万人，增长17%，今年的招生形势更加喜人，预计增幅接近20%。

    一、主要做法

    1、政府统筹，部门联合

    甘肃发展职业教育的一条基本经验就是“政府统筹、合理布局、协调发展”，强调政府行为和责任。多年来，甘肃省委、省政府高度重视职业教育的改革与发展，2003以来，先后两次召开了全省职业教育工作会议，制定出台了《甘肃省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》，采取一系列政策措施，加快职业教育的改革与发展。各级地方政府普遍认识到“抓职教就是抓经济、抓经济必须抓职教”，将职业教育的发展纳入了地方经济和社会发展总体规划，并建立了联席会议制度和统筹协调领导小组，不断加强政府对职业教育的统筹力度，形成了一批“政府统筹、部门联办、教育主管、一校多制”的县级职教中心。许多县级职教中心已发展成为融中职、高职、成人函授、自考辅导、电大教育、社会培训等教育为一体，集教学教研、生产经营、科技推广、技能鉴定于一身的多层次、多功能职业教育实体，成为当地经济和社会事业发展的重要支撑力量。如天水市清水县整合教育资源，将县职业技术学校、教师进修学校、农中高中部、卫生职业技术学校合并成立了“清水县职业技术教育中心”，办学规模和办学效益显著提高。县政府还与各乡镇政府、教育局与各学校层层签订职教招生和农村劳动力转移培训目标责任书，并纳入年度考核兑现奖罚。县政府还在财力十分困难的情况下投资20多万元，对今年在县职教中心注册报道的新生每生补助学费200元，并在第二学年和第三学年对家庭困难学生由政府担保每生分别贷款2000元和1000元，以资助其完成三年学业。这一举措，有力支持了全县职业教育的发展，充分调动了广大干部群众送子女接受职业教育的积极性。

    2．围绕转移抓职教，抓好职教促转移

    坚持三教统筹，农科教结合，主动服务“三农”和当地经济是职业教育的首要任务。省上要求各类职业学校要认真组织实施“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，努力扩大职业院校面向农村的招生和培训规模。据教育部门的不完全统计，截至2005年6月30日，全省各类中等职业学校、农村成人文化学校及其他培训机构共培训农民124万人次，其中：转移前的引导性培训和技能性培训分别为67.7万人和43万人，转移后培训13万人，培训后就业37.8万人。

    为加强此项工作，省委、省政府先后在天水和定西两地分别召开了“农业科技培训工作会议”和“农村劳动力转移现场会”。一些市、县及县级职教中心不断创新工作机制，整合教育资源，加强统筹协调，为破解“三农”难题创出了一条新路。如张掖市民乐县成立了全县农民素质教育培训工程领导小组，全面启动实施农民素质教育培训工程，并将原县委党校、农广校、农函大和民乐县职教中心等7个部门整合重组，成立了县农科教培训中心，作为政府常设机构，专门负责此项工作的实施，提供和发布各类农业科技信息和劳务供求信息，为培训提供全方位的信息服务。定西市提出和实施了 “两后生职业技能培训计划”，截至7月底，全市接受引导性培训的初中毕业生达22610人，培训后志愿填报职业学校的学生多达5870人，完成当年全市职业学校招生计划的90%，比上年增加64.3%；开展高中后职业技能培训3663人，完成计划培训书的72%。有208人经培训后输送到各大企业实现稳定就业。

    3．东西联合，城乡互助

    近年来，我省中等职业学校普遍开展了多形式、多层次的校校联合、校企合作以及东部对西部，城市对农村的联合招生、合作办学。2004年联合招生总人数超过5000多人，今年预计达到1万人，有效拉动了中职招生，促进了我省职业教育的发展。一些学校在城乡联合和东西部合作办学方面还得到了当地政府的高度重视和大力支持。如临夏市职教中心在东西部联合招生、合作办学得到市政府的认可，在市财政十分困难的情况下，给每位赴青岛就业学生补助1000元，同时决定在青岛经济技术开发区建立一个长效的技能型人才劳务输出基地。由市人事劳动局和市职教中心共同负责组织就业人员，计划每年向青岛经济技术开发区输送技能型劳务人员500名，三年输出1500名，以就业带动脱贫致富。

    4．增加经费投入，提高使用效益

    全国职教会后，省财政在原有职教专项基础上逐年增加，到2008年增至1000万，省教育厅也从2004年起，每年安排400万元省级教育费附加用于支持职业教育，主要用于骨干学校建设和实训实习基地建设。同时，省上要求各地要在不断拓宽投入渠道和完善投入机制的同时，进一步提高职教资金的使用效益。各市、州、县（区）也相继召开职教工作会议，并在地方财政十分困难的情况下，增列专项，加大资金投入，促进各学校办学条件的改善。

    5、加大宣传力度，营造发展氛围

    2002年以来，省教育厅每年5月中旬都要组织开展全省中等职业学校招生、就业大型宣传活动。2004年7月，省教育厅以“促进发展和迎接挑战”为主题，联合《中国青年报》在兰举办了“甘肃中专校长论坛”。2005年是我省确定的“职业教育年”，省教育厅于4月下旬在兰州成功举办了“首届甘肃省职教成果展示暨招生就业校企合作洽谈会”，共有省内150多所职业院校参加展示，省内、外150多家大中型企业到会洽谈，有100多位普通中学校长应邀参加会议，上万名中、高等职业院校毕业生云集会场参加了用人单位招聘会。8月中旬，省教育厅又在天水市举办了“首届甘肃省高职校长论坛”，就“十一•五”期间高等职业教育的改革与发展进行研讨，明确发展目标和任务。这些系列活动有力地推动了我省职业教育的改革与发展。

    二、今后我省职业教育发展的基本思路

    今后几年，我省职业教育发展的总体目标是：完善和加强职业教育体系建设。基本上形成每一个县（区）办好一所骨干职业学校或职业教育中心，每个市（州）至少办好1所省级以上重点职业学校，全省扶持办好30所国家级重点中等职业学校、2-4所国家级示范性高等职业学院的布局。在招生规模上年递增达到18%以上，要努力使中等职业教育与普通高中教育的比例达到大体相当。重点抓好以下几方面的工作：

    1．强化统筹管理，促进协调发展

    要坚持以科学发展观为指导，继续加大结构调整的力度，统筹管理高中阶段教育学校招生工作，努力扩大中等职业学校招生规模，确保高中阶段中等职业教育和普通高中教育协调发展；确保高等职业教育与普通高等教育协调发展；确保职业学校教育与职业培训协调发展。

    2．突出职教特色，抓好实训基地建设

    一是认真建设好国家重点支持的数控技术、电工电子、汽车运用与维修、计算机软件技术、护理、建筑等首批紧缺型人才培养培训基地。二是重点支持职业院校的骨干专业和特色专业建设，分期分批在一些重点专业领域建成30个左右条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实训基地，提高我省职业技术教育的培养能力和教育质量。

    3．扩大东西合作，促进城乡联合

    进行搞好城乡联合、东西部合作，并要把此项工作与各地促进农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业和构建和谐社会紧密结合起来，从而实现教育资源的优势互补。

    4．统筹利用教育资源，攻解“三农”难题

    要把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的发展，发挥县级中等职业学校或职业教育中心的龙头作用，有效整合并充分利用农村中小学、乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业技术推广、培训等机构资源。继续组织实施“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”和《农村劳动力转移培训阳光工程》，大力开展面向农民、城市下岗再就业及转岗职工的技能培训，为构建和谐社会和全面建设小康社会服务。