宁夏自治区教育厅

    近年来，我区认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神，积极推进职业教育改革与发展，取得了显著成绩。目前，全区共有各类职业学校51所，在校生55500人。其中：高等职业学院9所（其中：独立设置的高等职业学院7所），在校生6500人；中等职业学校42所，在校生4.9万人。国家级职教师资培训基地1所。职业技术培训机构230所，年培训3.52万人次。“十五”以来，我区各类职业学校共培养了8万名技能型人才，为我区现代化建设做出了重要贡献。

    一、大力发展职业教育的做法

    （一）加强领导，加大对职业教育的投入

    2002年，全国职业教育工作会议后，自治区政府及时召开了关于推进我区职业教育改革与发展的专题会议，研究职业教育发展面临的形势，提出了工作目标和制定了工作措施。会议决定将“十五”初期确定的每年150万元职业教育专项经费增加到每年250万元。这笔资金对于改善我区职业学校的办学条件起到了积极的作用。与此同时，我区将发展职业教育与贫困地区家庭脱贫致富结合起来，制定了《关于为宁南山区举办职业培训班的实施方案》，自治区政府每年拿出200万元，专门用于农村和贫困地区贫困家庭初中毕业生免费接受职业技术教育。目前，此项工作正在顺利开展，收到了良好的社会效益。

    （二）加大力度，加快中等职业教育的发展步伐

    首先，从调整布局结构入手，推动职业学校办学体制、管理体制和运行机制的改革。确定用2—3年的时间，按照产教结合、面向市场、自主发展的原则，引入市场机制，通过合并、联办、共建、划转、改制、兼并等多种形式进行布局结构调整，并成立了职教集团，进一步优化资源配置，扩大学校办学规模，提高教育质量和效益。同时，对高中阶段的招生考试制度实行了改革，实行一次考试、分别录取的办法。同时放宽中等职业学校的入学条件限制，扩大了学校的办学自主权。

    （三）进行资源重组，积极发展高等职业教育

    2000年，我区新建、改建了3所高职学院。2003年，在我区职业学校布局结构调整工作中，分别成立了6所职业技术学院。此举不但健全完善了我区现代职业教育体系，而且拓展了中等职业学校毕业生进入高等职业学校学习的渠道。在高等职业教育招生工作中，我们进行了一些新的改革尝试：中等职业学校毕业生既可参加由我区统一组织的高等职业学校单独划线、单独录取的招生考试，也可参加普通高等院校招生全国统一考试报考普通高等院校。普通高中毕业生参加普通高等院校招生全国统一考试的的考生，根据志愿，可择优录取到高职院校学习。

    （四）以点带面，加强骨干示范性职业学校和骨干示范性专业建设

    2003年我区对41所中等职业学校进行了办学水平评估工作。截止目前，经教育部和自治区人民政府批准设置国家级重点中等职业学校9所，自治区级重点中等职业学校8所。通过对这些学校和专业的建设，确定了首批重点建设示范性高职学校4所，高职骨干专业11个和中职骨干专业24个，在我区的经济社会发展对各类实用人才的培养中发挥了骨干示范作用。

    （五）加强教师队伍建设，深化教育教学改革

    2001年，经教育部批准，我区设立了一所全国重点职业教育师资培训基地。三年多来，先后举办了多期在职教师培训和校长培训班，为提高我区中等职业学校教师综合素质做出了突出贡献。与此同时，我区还与其他全国重点职业教育师资培训基地建立了稳定的协作关系，根据我区中等职业学校教师的具体情况，采取送出去培训的办法提高专业教师的专业水平。同时确定了一批职业教育课程改革和学科教研学校。设立了16个专业教学研究组，分别开展了中等职业学校文化课水平测试、计算机技能大赛和教学质量检查以及部分专业的教学评估等项活动。

    （六）加强与东部发达省、市职业教育的合作

    根据教育部关于加强东西部地区中等职业教育合作办学的精神，结合我区实际，经过多方努力，我区与东部福建、河北、浙江、山东、北京、天津等六省市职业教育开展了联合招生与合作办学，共签订了149个校级合作办学协议，确定联合招生数达9000余人，涉及67个专业，有力的促进了东西部职业学校之间的沟通与合作，为加快我区中等职业教育的改革与发展，解决毕业生就业起到了积极作用。

    (七)加快实训基地建设

    充分发挥市场机制的作用，调动社会各方面力量共同参与，多渠道筹措建设经费，分期分批建设一批实训基地，逐步形成政府、企业、院校和社会培训机构共建共管的格局。今年8月我们组织专家组进行考察、评审，选出宁夏农业学校等12所中等职业学校和宁夏财经职业技术学院等4所高职学院正式申报中央财政支持的职业教育实训基地建设项目，争取更多的资金支持，切实加强我区实训基地硬件设施建设水平，提升办学水平和竞争力。

    （八）坚持正确导向，加大职业教育宣传力度

    每年都利用新闻媒体，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传和表彰职业教育先进典型，努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。今年为了更好地完成教育部下达给我区的3万人的中职招生计划及1万人的东西部合作办学计划，我区通过举行中等职业学校 “职教之春”广场文艺汇演等形式，组织在全区范围内的职教巡回展示和我区中等职业学校教学成果及职业教育技能展示会，受到很好效果。

    二、今后的目标任务和主要措施

    今后3年，是我区贯彻全国职业教育工作会议精神和全区教育大会精神，推进职业教育改革发展的关键时期。为此，我们把职业教育已作为编制十一五规划的重要内容。我区发展职业教育的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务为宗旨，以就业为导向，进一步加强东西部合作，加强城乡联合，全面提高劳动者素质，为全区经济社会的跨越式发展提供有力的人才支持和智力支撑。

    具体目标任务是：

    进一步扩大职业教育和培训规模。努力完成教育部下达的3万人的招生任务和1万人的东西部合作办学任务。到2007年，全区各类职业学校在校生达到8万人，各类职业培训达到年10万人次，各类从业人员接受职业教育和培训的达到50%以上，新增劳动者85%以上都能接受一定程度的职业教育。

    建设一批示范性骨干职业学校和专业。根据自治区支柱产业和经济社会发展需求，重点建好5所示范性高职学院，7所示范性中等职业学校，重点建设15个高等职业教育骨干专业和20个专业点、25个中等职业教育骨干专业和40个专业点。

    为实现上述目标任务，我区将重点抓好八项工作：

    （一）认真贯彻全国职教大会精神。自治区已决定召开全区职业教育大会，通过召开会议确定“十一五”期间，宁夏职业教育发展的目标、任务、政策、措施，努力使宁夏职业教育有一个较大发展。

    （二）继续深化职业教育管理体制改革。建立并逐步完善在自治区政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。大胆引入竞争机制，推动公办职业教育资源整合，探索与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作方式，实现多元投资并举的新格局，使之真正形成面向社会、面向市场、具有竞争优势的办学实体。

    （三）大力推进职业教育办学机制创新。继续走政府主导、依靠行业、企业办学的路子，坚持各级政府和行业条块结合的办学模式。要通过政策引导和激励机制，充分发挥行业、企业、社会力量举办职教教育的积极性。鼓励和支持民办职业教育发展。积极扩大职业教育领域的国内和国际交流与合作，引进国内、国外优质职业教育资源。

    （四）切实实施就业准入制度。坚持先培训，后上岗，加强全区职业教育的技能鉴定工作，积极开展各类职业培训，推进职业资格证书的实施，力争40%的高职毕业生取得高级职业资格证书，70%的中职毕业生取得中级职业资格证书。建立自治区实用技术人才库，保证新增劳动力的基本素质。

    （五）加大农村职业教育的工作力度，增强面向“三农”服务功能。每年从自治区扶贫资金中安排专项资金，用于农民务工人员培训。进一步完善县、乡（镇）、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训网络。计划在未来的三年之内，10个市、县将建成10所集培养和培训与一体的职业教育中心。

    （六）狠抓职业人才培养模式和教育教学改革，全面提高教学质量。以市场为导向，及时调整专业设置，大力发展面向宁夏新兴产业和现代服务业技能型人才紧缺的专业。要进一步加大教学实践的力度，采取灵活多样的学制，积极推行学分制，半工半读，允许学生工学交替，分阶段完成学业。

    （七）强化政府行为，多渠道增加职业教育的投入。从2004年起，城市教育费附加中用于职业教育的比例不得低于15%，已经“普九”的地区不得低于20%，主要用于职业学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。各类企业要实施职工教育和职工培训，承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可以按2.5%提取，列入成本开支。企业技术改造和项目引进，应按照规定比例安排资金用于职工技术培训。

    （八）搞好教师继续教育工作。到2007年，高等职业学校教师中硕士生比例要达到10%，本科生要达到95%。中等职业学校教师中硕士生比例要达到5%，本科生要达到75%，专业课教师在教师总量中的比例达到50%，每个专业至少应有2—3名专业课教师，专业课教师取得“双证书”的比例要达到专业课教师总量的60%，实习指导教师具有专科以上学历的比例要达到80%，并且全部获得中级工以上的专业等级证书。