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　　 开放与远程教育全球化：合作的机遇——开放学习与远程教育国际研讨会综述

　　由国际远程教育协会和印度国家开放大学共同主办的“开放学习与远程教育国际研讨会”于2005年11月19日至23日在印度首都新德里举行。来自30个国家的400多位代表参加了研讨会。大会的主题是“全球环境中的开放与远程教育：合作的机会”。

　　研讨会正式开始前的一天（11月18日）召开了预备讨论会，预备讨论会共设4场讨论，有91位代表参加了讨论。内容分别为：合作与成功经验的共享；交互式在线学习环境的设计；远程与网络学习调查研究：政策、研究设计与实践；如何创建基于网络的学习模式。

　　在19日举行的开幕式上，印度国家人力资源部部长Shri Arjun Singh致词。英联邦学习共同体主席、首席执行官约翰·丹尼尔做了题为“竞争时代的协作”的主题报告，他回顾了远程教育发展的历史，强调合作并非新出现的现象，在远程教育发展的历史中一直是合作与竞争并存。丹尼尔还探讨了目前学校（机构）间的合作状况，以及跨国界的教育机构包括像英联邦学习共同体（COL）和联合国教科文组织（UNESCO）等国际机构的作用。

　　在接下来几天的研讨中，有5场全体人员参加的报告会、8场专题讨论或圆桌会议、48场并行的讨论，在这些讨论中，论文提交者就研讨会的5个分论题发表了相应的演讲。集中演讲的题目分别为：“国际化合作与网络”，“信息交流技术激活教育”，“提高质量：进一步强调的问题”，“政策与学习的挪威模式”，以及“远程教育的发展”。

　　在“国际化合作与网络——哈根Fern大学的观点”中，Fern大学校长、国际开放与远程教育协会执行主席Helmut Hoyer教授指出了远程教育国际合作的最好途径，同时解释了国际远程教育协会的功能，最后他把Fern大学的合作模式与方针同与会者进行了共享。

　　在详细说明合作成就时，他论及伙伴机构如开放大学、传统大学、公司、工业、社会伙伴、政府等，强调了地方社会对这种合作成就给予承认的必要。他认为，尽管合作可能开始于某些个人，但最后这种合作的安排将被广泛接纳并作为机构策略中的一部分。他指出，国际化不是一种自我或者单向的行动，而必须开展合作以便为所有参与者提供共赢的环境。

　　Hoyer教授描述了EADTU、EuroPACE、EUROSTEP等网络机构伙伴的成就，介绍了国际开放与远程教育协会如何推动网络、质量评估和证书、与专业人员和机构的联系等。

　　这次研讨会的主要组织者印度英迪拉·甘地国立开放大学副校长H.P. Dikshit教授作了题为“通过信息交流技术激活教育来改变社会”的主报告。他指出，信息技术的重大发展、空间技术和开放远程学习系统的应用已经展示了印度整个社会在无声知识方面的改变。他强调途径、成本、质量、创新、透明度和参与是合作网络环境繁荣生长的主要法则。他同时介绍了该大学使用教育卫星电视网在印度其它城市和地区以及其它许多国家落后地区的应用情况。

　　在“提高质量：进一步强调的问题”主报告中，英国曼彻斯特城市大学教学中心主任Fred Lockwood教授强调了开放远程学习中质量的重要性，分析了目前所关注的有关远程教育质量的内容，包括合适的媒体、学习程序、传送及支持机制、评估系统和开放远程学习包的评估等。他强调，仅在机构内和本国周边一些地区中维持质量是不够的，而应通过合作的努力来保证质量。他也提及了英国质量保障机构在弹性与分布式学习中的不同观点，提到许多这方面的实践，并详细分析了意大利博洛尼亚市的实践，描述了40个欧洲签约者的博洛尼亚声明，认为他们所建立的用来保证远程教育质量的欧洲40多个地区网已经取得了预想的效果。按照Lockwood教授的话来说，这种质量上的合作对学习者的灵活学习、学分互认和共享、协作以及达到终身学习的目标都有很大的帮助。

　　来自挪威的Jan Olav Fretland教授和 Dag Rune Ramstad博士讨论了“高等教育和工作生活之间交互的改革和学习的挪威模式”。他们指出，信息交流技术和网络学习不会自动发展，需要明确表达支持网络学习的策略。他们在报告中列举了技术、组织和教育改革的挪威模式。

　　来自法国的联合国教科文组织信息交流技术处副主任A.W. Khan教授则把焦点集聚在“远程教育的发展”上。他在主报告中提出，强调使用媒体技术的权利是不够的，需要培养生产、获取、分享和使用知识的能力。

　　研讨会同时安排了多场分报告。分报告对应主报告，分为五个主题——国际化：合作与网络；信息交流技术激活教育；信息交流技术质量与鉴定；全球化、文化和开放远程学习；远程教育的发展。在各场分报告中，由论文提交者就分主题中相关的问题发表论文演讲并进行讨论。以下是讨论的主要内容：

　　主题一：“国际化：合作和网络”

　　1. 在计划、设计和课程开发项目中合作
　　2. 全球化和市场经济时代发展中国家的关系
　　3. 合作的机会和成功的策略
　　4. 跨国传播的策略
　　5. 传播支持服务的质量
　　6. 开放远程学习GATS的含义
　　7. 有关合作与网络的个案研究

　　主题二：“信息交流技术激活教育”

　　1. 从犯罪司法到医疗等不同领域中基于网络的教学、培训和辅导的可能性
　　2. 使用信息交流技术为农民服务，促进农业生产的发展
　　3. 教学中音频媒体的使用
　　4. 多媒体教学包和传输
　　5. 教育卫星和网络机构的潜力
　　6. 移动技术的使用和全球远程教育的未来
　　7. 数字图书馆和其它基于网络技术的知识资源的使用
　　8. 在改进学术支持和消除制约发展瓶颈的过程中应用信息交流技术
　　9. 基于网络的在线学习质量问题
　　10. 在学习者评估和评估系统中基于信息交流技术的改革
　　11. 为农村、边远地区和孤立地区进行培训

　　主题三：“信息交流技术质量和鉴定”

　　1. 工程、计算机、管理、教师教育和医疗等职业和技术领域的教与学质量
　　2. 维持质量的策略
　　3. 不同水平远程教育机构的学习者支持服务和实践
　　4. 不同水平继续职业教育发展和培训以及质量保证和控制的任务

　　主题四：“全球化、文化和开放远程学习”

　　1. 不同文化中教与学经验的对比分析
　　2. 全球化在文化多样性方面的影响
　　3. 孤立团体和他们的学习问题和态度研究
　　4. 从全球的视角研究国家远程教育的特殊性
　　5. 全球高等教育中学习者的观点
　　6. 在文化环境中成人学习者的态度

　　主题五：“远程教育和发展”

　　1. 对人的教育和培训必须和发展研究结合起来
　　2. 对各种特殊群体教育问题的研究
　　3. 社会的变化需要教育改革以便使其成为有效的工具
　　4. 照顾不同类型残疾人的教育挑战和特殊测量
　　5. 在农村和部落地区社交落后人群的教育以及实施策略
　　6. 妇女教育和他们在不同社会文化中的权益
　　7. 工作在不同位置、不同水平教师的培训
　　8. 对不熟练工人的在职教育和培训
　　9. 跨国界远程教育的有效应用

　　尽管如上所列，讨论的问题范围较广，但应该说，主题基本围绕开放与远程教育合作与质量的问题。教育质量一直为教育界及学习者所关注，在全球化与合作这一论题中，当然也会涉及到开放与远程教育质量问题。下面再就研讨会的主题对本次会议做一简单的梳理，同时提出一点不成熟的个人见解。

　　开放与远程教育的发展趋势

　　印度国立开放大学副校长H.P. Dikshit教授在公开出版的论文集序言中写道：在网络社会，合作与资源共享对于个体、组织和国家发展是非常重要的；教育在这一发展中起着推动作用并担任着重要的角色；这一共识使开放远程学习成为民主教育的一种形式。这些内容概括了合作与资源共享在开放远程教育发展中的重要性。

　　远程教育的发展从规模的扩大到质量的保证，经历了一个从量到质的发展过程。为了保证远程教育健康、持续的发展，合作已经成为一个越来越重要的远程教育发展模式。现今，如果不同其它机构合作、进行资源共享，任何单独的开放与远程教育机构都很难处于领先的地位。这一点在本次研讨会所提供的许多例子中得到证实。其实，在我国的远程教育发展过程中，也有不少这方面的例子，都说明远程教育的发展必须走合作与资源共享的路子。国际化不是一种自我行动或单方的活动，而是建立在为所有参与者提供赢利的合作行为上。

　　开放与远程教育合作的内容

　　开放与远程教育的合作包括了同一国家不同开放远程学习机构之间的合作，不同国家之间开放远程学习机构的合作，同一学校不同院系/部门之间的合作（学科、专业的合作）。

　　本次提交的论文中，关于“开放远程教育国际化：合作的机会”这一主题的一共有19篇，内容涉及远程教育合作的机会、挑战与问题，课程的设计，课程计划及传播等方面的设计，学生学习支持服务，教育系统，个案研究等。其中，合作的机会、挑战与问题占了8篇，其次是关于在学生支持、学习资源开发、培训和学习课程计划及传播等方面的合作。也就是说，更多的与会者所关注的尽管是远程教育的国际化、全球化为教育的合作提供了机会和必然，然而，应该如何合作，合作中出现的种种问题该如何解决等，更是大家所关心的。因此，从不同角度、不同层面对合作的内容进行探讨是必要的。英联邦学习共同体主席约翰·丹尼尔在主题报告中所列举的英国开放大学与BBC的合作，印度国立开放大学与印度太空研究所的合作等，都属于同一国家不同机构之间的合作；印度国立开放大学与南非多个地区的合作，英国Fred Lockwood教授所举的欧洲多个国家之间的合作例子等，是不同国家开放远程学习机构的合作；而同一学校不同机构之间的合作的例子更是在本次研讨会中被不少人所提及。只要需要，合作的内容可以是多种多样的，从简单的课程开发到大的教育系统的合作都属于合作的范围。

　　成功合作涉及的主要方面

　　正如国际开放与远程教育协会执行主席、Fern大学校长Helmut Hoyer教授所强调的：合作需要得到地方部门的承认，以便获得支持。因此，成功合作不能被忽略的前提之一是地方和国家政府部门的支持和认可。

　　其次，成功合作必须是个体和团体的结合。合作行动由那些自己感兴趣的个体来完成，并且是机构与个体之间以及个体与个体之间的合作类型。通常他们不要求额外的资源或支持，但他们常常为机构间的合作行动出点子或搭桥。另外，不仅通过个体，而且通过各种途径，尤其是机构的整个策略来设计、开发、实施机构间的活动是很重要的。

　　第三，成功合作意味着每一个参与者能够也必须同时是接受者与提供者。

　　第四，成功合作需要相关的策略。当大学等机构进入合作活动时，不仅需要强调与行动，也需要清晰的策略，并建立互动关系。只有当选择与行动一致的原则和目标时，合作与互动才能合理和可靠地发展。

　　第五，成功合作需要有效的监测和评估。评估是测量教育质量和水平的重要手段，对于开放与远程教育的合作，可以说质量就是其生命，过硬的质量和良好的声誉是合作成功的因素，而质量的保证离不开有效的监测与评估。

　　除此之外，清晰的思想、整体综合的方法、技能的发展、心境和态度、多方的合作、弹性的改革方案、适当的技术环境、所处的位置等都是成功合作的必要条件。

　　这次研讨会把专家、实践者和决策者以及远程教育机构，从世界各地带到了同一平台上进行讨论，对于远程教育如何适应网络信息社会的需要这个问题的广泛的研讨和交流，对未来远程教育的发展将起到推动作用，这既是本次研讨会的目的，也将是与会者最大的收获。

[参考文献]
[1] Suresh Garg etc. Open and Distance Education in Global Environment: Opportunities for Collaboration. Viva Books Private Limited. November 2005.
[2] IGNOU. ICDE International Conference on Open Learning & Distance Education： Abstracts of Papers. November 2005.
作者简介：　唐燕儿，副研究员，暨南大学华文学院（510610）。

中国远程教育（2006-01-12）

（责任编辑：荀莉）

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