“我们齐齐哈尔是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地，近几年随着农业和农村经济结构调整步伐的加快，我们一直把转移农村劳动力作为发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村的战略举措来强力推进。”林秀山微笑着说，早在2001年，齐齐哈尔就出台了《转移农村劳动力优惠办法》，在土地流转、劳务培训、户籍管理、工商税收和公共服务等方面制定了有利于劳动力转移的一系列优惠政策，有力地推动了农村劳动力转移。截至2005年末，全市转移农村劳动力80.2万人，占农村劳动力总数的46.8%，实现劳务收入25.8亿元，农民人均劳务收入796.3元，是农民人均纯收入的三分之一。

　　林秀山介绍，在转移农村劳动力中，齐齐哈尔市不搞一刀切，各县（市）区都有各自的独特做法。克山县古北乡在全国率先为农村劳动力建立了档案，并开展了劳务经济模式化乡镇建设的试点工作，在全省得以推广。依安县劳务对接会效果最为明显，仅2004年3月召开的一次对接会，就吸引了省内外200多家企业参加，当场就有11986名农民与用工单位签订了用工协议。拜泉县阳光工程培训搞得有声有色，实行了培训—实习—展示—产品—输出一条龙服务，年培训输出都在1000人以上。讷河市则在国外劳务输出上独树一帜，截至去年末，已向国外输出劳务2408人。

　　当记者提到，齐齐哈尔市既是农民外出务工的主要输出地，又是农民就近转移和外来农民工的输入地，在保障农民工利益上有哪些值得借鉴的做法时，林秀山饶有兴致地告诉记者：齐齐哈尔是黑龙江省西部中心城市，作为黑龙江、吉林、内蒙古三省区交汇地，每年都吸纳大量的市内外农民工进城务工。因此，市里对关系到农民工切身利益的问题尤为关切并下大力气加以解决。

　　在解决农民工工资拖欠问题上，齐齐哈尔市坚持标本兼治。一方面切实加大了清欠力度，自2004年开展农民工工资清欠以来，累计清理农民工拖欠工资3042万元；另一方面，为从源头上解决拖欠农民工工资问题。全市建立了农民工工资保障金制度，目前已存缴保障金1501.63万元，有效地遏制了拖欠农民工工资现象的发生。在解决劳动力市场秩序问题上，市里责成有关部门成立了联合检查组，对全市中介机构和劳务市场进行了集中检查，对没有办理《职业介绍许可证》的中介机构强制停业，有力地打击了黑中介损害农民工利益的行为。

　　在解决农民工住房和子女上学问题上，齐齐哈尔市坚持城乡统筹、社会和谐的原则，整合城市公共资源，努力提高城市综合承载能力和政府公共服务水平，通过建设经济适用房的办法，解决了部分农民工的住房问题；通过放宽农民工落户条件，降低就学门槛，禁止学校乱收费等措施，确保农民工子女都能接受九年义务教育。

　　最后，林秀山表示，市里将按照科学发展观的要求，认真贯彻国务院《关于解决农民工问题的若干意见》，在推动农村劳动力转移和解决农民工问题上不断创新工作思路和措施，合理引导农村富余劳动力实现有序转移，逐步改善农民工就业环境，切实保障农民工合法权益，努力实现城乡统筹发展，不断开创社会主义新农村建设的新局面。

日期：2006-05-26
作者:夏继明 刘伟霖 张亮
来源:农民日报