辽宁“星级评价”为全国职业教育带来的启示
发布时间:2021-07-14 15:24 来源:
《教育家》
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辽宁,作为我国东北地区海上门户和重工业基地,许多国之重器从这里诞生。站立“第二个百年”的开端,辽宁省全面振兴蓝图绘就,经济社会发展由传统模式加速向新科技革命驱动发展模式转型。面对经济社会发展复杂和变化的局面,辽宁省教育彰显着重要的价值,贡献着重要的力量。当前,辽宁省教育领域正发生深刻变革,正在用理性和智慧全面开放。开放,可以从历史中探寻辉煌的足迹;开放,可以从他山之石汲取智慧的力量。辽宁教育的开放既有深度,也有广度,既是对过去的总结,也是对当下的突破,还有对未来的期待。在拆除制约教育发展的藩篱后,辽宁省教育将更为生动,更见气象万千。

很多人对本科院校开展的学科评估、专业认证等耳熟能详。但在新中国成立后几十年的职业教育发展中,高职院校的专业评估却一直在探索中。2019年,教育部发布的高职院校专业教学标准,成为重要的专业办学标准之一。

2020年,辽宁省教育厅在全国率先开展高职院校专业星级评估工作。此次专业评估也开启了辽宁省高等职业教育新一轮“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的创新之旅。

这一在全国率先的做法进行得怎么样了?在为辽宁职业教育带来改变和思考的同时,对全国职业教育发展有哪些启示?本刊记者就此进行了采访。

为什么要开展这项工作?要让国家标准在辽宁落地,实现高职教育高质量发展

“辽宁省高职院校专业星级评估的目的,就是要深化高职教育改革,推动三大标准落地,通过外部质量保障与评价,提升专业建设水平,健全教学质量保障体系,促进高职专业内部质量保障主体责任,为高职教育把好质量关。”辽宁省教育厅厅长冯守权表示。

冯守权所说的三大标准,是指2019年教育部正式发布347个专业的《高等职业学校专业教学标准》,加上之前教育部发布的《职业学校专业(类)顶岗实习标准》和《职业院校专业实训教学条件建设标准》。这三大标准成为共同引导高等职业教育高质量发展的“纲领性文件”。其中,2019年教育部发布的专业教学标准从专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就业面向、培养目标与规格、职业证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等十个方面提出了具体要求。

如果说《国家职业教育改革实施方案》和《深化新时代教育评价改革总体方案》为职业教育未来发展擘画新蓝图,那么,与方案精神高度契合的三大标准则是施工操作手册。而专业评估可以理解为摸清家底、把准脉象,进而按照标准走好每一步。

这些具体标准,只有变成实实在在的教学实践,才会产生良好成效。

在辽宁加快全面振兴、全方位振兴的进程中,高等教育将提供强有力的技术技能人才支撑。“提升教育服务经济社会发展能力,首先是思想观念有突破,要敢于突破长久以来的传统模式和路径依赖,让职业教育快速地走上高质量发展之路。”冯守权如是说。“尽管全国还没有职业教育专业评估的现成经验,但是我们愿意先行探索。通过评估,让辽宁职业教育的专业建设遵从国家标准,提升专业建设水平。”辽宁省教育厅职业教育与成人教育处处长李勇江表示。

2020年11月,辽宁省教育厅下发通知,开展高等职业教育星级专业和卓越专业评估试点工作。在前期完成相关指标体系的研制工作和数据平台搭建工作基础上,经研究选取机械设计与制造、汽车运用与维修技术等6个专业进行试评估。

此次星级评估过程中,立德树人贯穿了整个评价指标体系。包括培养目标的制定是否体现德智体美劳全面发展;培养目标的达成中首先考察“理想信念坚定,德智体美劳全面发展”是否达成;专业顶层设计评价中强调专业培养特色要体现“德技并修、育训结合”;课程体系要涵盖德智体美劳五个方面;教师改革要很好地体现出师德建设和课程思政要求等。

立德树人是高等教育的根本任务。辽宁省交通高等专科学校道路与桥梁工程系主任顾威对此深有感触。他主持的《桥梁工程试验与检测》课程刚刚获得教育部课程思政示范项目。

“我们按照星级专业评估的导向标,梳理教学内容,找到差距不足,从而更好地立德树人、铸魂育人。”顾威说。

如何开展星级专业评估?科学合理的评估指标体系+多渠道、多模式的数据采集

本次评估是对辽宁高职专业的一次全面综合体检,是一个非常庞杂的大工程。

首批专业星级评估选取了机械设计与制造、汽车运用与维修技术、物流管理、工程测量技术、道路桥梁工程技术和园林技术等6个专业、49个专业布点进行了试评估。专业星级评估的指标体系包括定量评价(6个一级指标、23个二级指标、94个三级指标和212个数据观测点)和定性评价(5个主题模块)。6个定量评价一级指标分别为:培养目标、培养规格、课程体系、师资队伍、教学基本条件、专业建设成效等。5个定性评价主题模块分别为:专业顶层设计,质量保障与持续改进,专业“三教”改革,产教融合、校企合作,服务辽宁等。

数据采集采用多渠道、多模式,主要包括学校和专业填报、高等职业院校人才培养工作状态数据、调查问卷(调查对象包含教师、在校学生、毕业生、企业及用人单位)、国家和辽宁省公布文件等。如何做到数据采集力求真实准确,既减少学校和专业的评估工作负担,又全面体现人才培养利益相关方的多元化评价?李勇江介绍说,如果通过传统的专家进校评估方式,费时、费力、费钱。为此,这次评估大量采用了信息化手段,做到线上评估与线下评估相结合,定量评价与定性评价相结合,校内与校外评估相结合的方式,大大地提高了效率。

星级专业评估分为三个等级:五星级、四星级和三星级。评价按百分制进行赋分,专业最后综合得分在90-100分为五星级专业,75-89分为四星级专业,60-74分为三星级专业,不足60分专业不授予星级。

参与了此次评估的辽宁职业学院高职教育研究所所长黄文峰表示,为确保评估工作的科学性,定量评价由评估系统自动计算定量评价得分;定性评价由评估专家按照评价量规表进行评分。将定量和定性评价得分进行加权平均,得出被评专业的综合得分。

参与评估的专家都是辽宁省职业教育教学指导委员会的成员,来自职业院校和企业,随机抽取产生。另外,本次评估还邀请了中国东北高等教育评估中心作为第三方机构,对数据进行再分析,确保评估工作的科学性和客观性。

最后,每个接受评估的专业都有一份专业评估结果分析与改进建议报告。“这些评估报告具有极大的参考和指导价值,也为下一步的大范围评估做好了准备工作。”黄文峰说。

以一所学校物流管理专业为例,记者看到,报告分评估结论、分项结果分析、改进建议三部分内容。在分项结果分析中,一一列出各子项得分情况;其中“服务辽宁”分项中,显示一级指标得分91.69分,4个二级指标得分均高于省内同专业平均分。在改进建议部分,提出增加选修课学时比例、加大青年教师的补充与培养等具体建议。

星级专业评估会带来哪些改变?调整和优化专业结构,服务产业需求

评估是一种手段。评估不只是要发现问题,而且要研究问题,更重要的是要解决问题。

从事了30年职业教育工作的辽宁省交通高等专科学校教务处长欧阳伟说,通过评估提高教育教学水平,保证人才质量,培养出真正有本领的学生,才是最重要的。通过评估把脉,到促进工作,再到持续改进、提升质量,评估的意义并不在评估本身,而在于对下一步工作的影响和改进。

本次星级评估将为下一步调整和优化专业结构提供有益参考,进而更好地面向区域经济发展,对接产业需求。目前,辽宁省正在实施高水平现代化高职院校和高水平特色专业群建设计划,重点建设一批高水平特色专业(群)。本次评估选取的道路桥梁工程技术等专业,均为近年来与辽宁产业发展密切相关的重点建设专业。评估采用了大量的问卷调查,调查对象包括教师、在校生、毕业生、企业和用人单位,实现了对专业适应度、社会需求度和满意度等的多元评价。在定性评价中,重点考查专业发展规划是否科学合理,是否很好地对接产业、服务辽宁,以及与辽宁产业发展的契合度等。通过评估,将促进职业教育人才供给,更好地为辽宁产业需求服务。

随着部省共建、整省推进职业教育改革发展的脚步加快,辽宁省高等职业教育发展已经进入新的历史阶段。

“专业星级评估将全面促进高职教育办学水平和高质量发展,为辽宁全面振兴、全方位振兴培养高素质劳动者和技术技能人才。”冯守权表示。

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